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内江市人民政府办公室印发《内江市进一步加强涉企收费管理减轻企业负担的落实方案》的通知
  • 发布时间:2015-01-26来源:内江市东兴区阅读次数:5196【打印本页】关闭窗口

各县(区)人民政府,内江经济技术开发区管委会,市级各部门:
  《内江市进一步加强涉企收费管理减轻企业负担的落实方案》已经市第六届人民政府政府第82次常务会议审议通过。现印发你们,请认真贯彻执行。

                                                                                             内江市人民政府办公室
                                                                                              2015年1月14日
 

  内江市进一步加强涉企收费管理减轻企业负担的落实方案

 

  为进一步做好企业减负工作,根据国务院办公厅《关于进一步加强涉企收费管理减轻企业负担的通知》(国办发〔2014〕30号)、省政府办公厅《关于印发四川省进一步加强涉企收费管理减轻企业负担实施方案的通知》(川办函〔2014〕124号)和全国减轻企业负担电视电话会议有关精神,制定本方案。
  一、主要工作任务和责任分工
  (一)认真抓好扶持企业发展政策措施的落实。
  重点抓好国办发〔2014〕30号、川办函〔2014〕124号和《2013年内江市减轻企业负担工作要点》、2013年市政府《关于实施“工业主导”战略暨推进产业园区发展的实施意见》、《扶助小型微型企业发展的实施意见》、《关于进一步推动民营经济发展的意见》,以及2014年市政府办公室《关于印发促进当前经济稳增长的十六条措施的通知》等系列文件优惠政策的落实工作。(牵头单位:市经济和信息化委;配合单位:各职能部门;完成时间:长期)
  (二)建立涉企收费项目清单和政府性基金清单制度。
  1.严格涉企收费及基金审批管理权限。认真落实财政部、国家发展改革委《行政事业性收费项目审批管理暂行办法》(财综〔2004〕100号)等有关规定,禁止市级及以下政府及其部门设立行政事业性收费项目;严格执行财政部《政府性基金管理暂行办法》(财综〔2010〕80号)规定,进一步明确设立政府性基金项目的权限在国务院和财政部,禁止地方政府设立、减征、缓征和免征政府性基金;对实行政府定价目录管理的经营服务性收费,严格执行分级定价管理权限。(牵头单位:市财政局;配合单位:市发展改革委;完成时间:2015年3月底前。)
  2.认真清理涉企行政事业性和经营服务性收费项目。梳理2013年以来取消、停征、免征或降低收费标准的涉企行政事业性收费项目;清理规范涉企经营服务性收费项目,取消或合并部分收费项目,降低部分项目收费标准;督促各部门、各县(区)将取消、停征、免征或降低收费标准的涉企收费项目及标准的措施落到实处。(牵头单位:市财政局;配合单位:市发展改革委;完成时间:2015年3月底前。)
  3.严格落实涉企收费公示制度。按照《四川省涉企收费和价格公示办法》(川办发〔2008〕44号)要求,列出涉企行政事业性收费项目、按政府定价目录管理的经营服务性收费项目目录清单,实行年度动态公示。(牵头单位:市发展改革委;配合单位:市财政局、市经济和信息化委;完成时间:2015年3月底前。)
  实行政府性基金清单管理,每年向社会公布在内江市范围内征收的政府性基金项目目录,接受社会和媒体监督。(牵头单位:市财政局;完成时间:2015年3月底前。)
  4.进一步完善收费票据管理制度。按照《财政票据管理办法》(财政部令第70号)要求,强化财政票据监管工作,加强财政票据使用行为监督力度,进一步完善财政票据日常管理,严格执行“验旧领新、以票管费、票款同行”管理制度,逐步建立完善的财政票据管理事前、事中和事后的监督检查制度体系。(牵头单位:市财政局;完成时间:2015年4月。)
  (三)规范行政审批前置服务项目及收费。
  1.清理行政审批前置条件。全面清理市级部门和市直属单位保留的行政审批项目前置审批条件,对没有法律法规依据的一律取消。(牵头单位:市政府法制办;配合单位:市政务服务中心;完成时间:2015年3月底前。)
  2.清理行政审批前置服务项目。对保留的行政审批前置审批条件中涉及的前置服务项目进行全面清理,没有法律法规依据的一律取消;建立健全行政审批前置服务项目动态清理和监管机制。(牵头单位:市政府法制办;配合单位:市政务服务中心;完成时间:2015年4月底前。)
  3.公布行政审批前置条件目录。汇总包括行政审批前置服务项目在内的所有前置审批条件,形成市级行政审批前置条件目录,并向社会公布。(牵头单位:市政府法制办;配合单位:市发展改革委、市财政局、市政务服务中心;完成时间:2015年4月底前。)
  4.规范行政审批前置服务收费。依据公布的行政审批前置条件目录,按照政府定价管理权限,对确需实施政府定价或政府指导定价的服务项目,重新制定价格,实施行政审批前置服务政府定价目录管理。(牵头单位:市发展改革委;配合单位:市财政局、市政务服务中心;完成时间:2015年4月底前。)
  5.规范行政执法裁量权相关事项。督促各级行政机关贯彻实施《四川省规范行政执法裁量权规定》(省政府令第278号),依法规范和行使行政许可、行政征收裁量权。除法律、法规明确规定外,行政机关不得以任何形式实施年检、年审和注册;依法需要年检、年审和注册的,不得将参加培训、加入协会或者缴纳费用等作为前置条件;依法需要开展评价、评审、鉴定等中介服务的,行政机关不得指定中介服务机构。(牵头单位:市政府法制办;完成时间:2015年4月底前。)
  (四)规范行业协会涉企收费。
  按照国家的相关要求,进一步清理规范行业协会涉企收费行为,研究制定相关规定,严格禁止行业协会强制收取费用等行为。(牵头单位:市发展改革委;配合单位:市民政局、市经济和信息化委、市财政局、市国资委等;完成时间:2015年2月20日前。)
  (五)坚决查处各种侵害企业合法权益的违规行为。
  1.严厉查处擅自提高涉企收费标准、扩大收费范围等乱收费行为;严格禁止以各种方式强制企业赞助捐赠、订购报刊、参加培训、加入社团、指定服务等行为。(牵头单位:市减负办;配合单位:市发展改革委、市财政局、市人力资源社会保障局、市政务服务中心;完成时间:2015年2月底前。)
  2.配合国家、省开展企业负担调查评价工作,完善举报和反馈机制。(牵头单位:市减负办。完成时间:2015年6月底前。)
  (六)全面深化涉企收费制度改革。
  建立支持企业的长效机制。全面落实国家和省已出台的各项行政事业性收费减免政策,根据国办发〔2014〕30号规定,有关免征小型微型企业的管理类、登记类和证照类行政事业性收费政策改为长期执行。(牵头单位:市财政局;完成时间:2015年3月底前。)
  (七)切实加大政策宣传力度。
  1.组织开展减轻企业负担宣传周活动。按照国务院减轻企业负担部际联席会议的统一部署,组织开展第三届减轻企业负担宣传周活动,重点宣传规范涉企收费相关政策和工作措施。(牵头单位:市减负办;完成时间:2015年1月底前。)
  2.组织开展企业负担监督员培训。抓好对市、县级企业负担监督员的业务培训,进一步发挥其监督、信息传递和政策宣传等作用。(牵头单位:市减负办;完成时间:2015年6月底前。)
  二、工作要求
  (一)加强组织领导。各县(区)和市级有关部门要加强组织领导,细化措施,强化责任,密切配合,及时制订本地、本部门的具体实施方案。各县(区)实施方案于2015年1月30日前报市经济和信息化委(市减负办)。
  (二)强化督促检查。市减负办要协调领导小组成员单位,适时督促检查各县(区)和市级有关部门工作落实情况。年底,市减负工作领导小组要组织对各县(区)、部门工作任务完成情况进行检查,并做好对县(区)、内江经开区和市级有关部门的考评工作。
  (三)做好工作总结。各县(区)和市级有关部门要加强交流合作,及时总结报送减轻企业负担工作经验、做法,市减负办汇总后报市政府和省减负办。同时,各县(区)和市级有关部门要将此项工作作为每年度减轻企业负担工作的重要内容,于每年12月26日前将年度减轻企业负担工作总结报市经济和信息化委(市减负办)。

 
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