|  返回首页

 

内江市东兴区人民政府办公室关于印发《内江市东兴区关于建立病死畜禽无害化处理机制的实施意见》的通知
  • 发布时间:2017-07-06来源:区政府办阅读次数:3073【打印本页】关闭窗口

内东区府办发[2017]92号

各乡镇人民政府、街道办事处,区政府相关部门:

  《内江市东兴区关于建立病死畜禽无害化处理机制的实施意见》已经区七届人民政府第19次常务会议审议通过,现印发你们,请结合实际抓好贯彻落实。

 

 内江市东兴区人民政府办公室

  2017年7月4日
 

  
  

内江市东兴区关于建立病死畜禽无害化处理机制的实施意见

 

  根据《国务院办公厅关于建立病死畜禽无害化处理机制的意见》(国办发〔2014〕47号)、《四川省人民政府办公厅关于建立病死畜禽无害化处理机制的实施意见》(川办发〔2015〕38 号)、《内江市人民政府办公室关于建立病死畜禽无害化处理机制的实施意见》(内府办发〔2015〕93号)等文件精神,为全面推进我区病死畜禽无害化处理工作,保障食品安全和生态环境安全,促进现代畜牧业稳步发展,现就建立病死畜禽无害化处理机制提出如下实施意见。

  一、总体要求

  以促进畜牧业健康发展、推进生态文明建设、保障食品安全和降低公共卫生安全风险为目标,坚持统筹规划与属地负责相结合、政府监管与市场运作相结合、财政补助与保险联动相结合,因地制宜、强化保障,建成覆盖饲养、屠宰、经营、运输等各环节的病死畜禽无害化处理体系,构建科学完备、运转高效的病死畜禽无害化处理机制,实现病死畜禽处理及时、过程清洁环保、产物合理利用。

  二、落实无害化处理责任

  (一)落实乡镇(街道)人民政府(办事处)责任

  按照属地管理原则,各乡镇人民政府、街道办事处对辖区内病死畜禽无害化处理负总责,将病死畜禽无害化处理纳入公共服务范畴。负责病死畜禽无害化处理法律知识宣传,并加大实施病死畜禽无害化处理工作宣传力度;负责组织本辖区内动物饲养、屠宰、隔离、经营、运输和动物产品生产、经营、加工、贮藏、运输的单位和个人做好无害化处理工作;组织做好本辖区内政策性农业养殖保险工作。按照《四川省城乡环境综合治理条例》的责任区域划分,负责组织清理(收集、处理)违法弃置在管辖区域内江河、溪流、塘湖、水库、街道等公共场所的病死畜禽及其产品;将病死畜禽及其产品无害化处理相关要求纳入村(居)民公约;加强辖区内无害化处理工作监管。

  (二)落实区级相关部门责任

  区农林局主要负责动物饲养、屠宰、隔离、运输以及动物产品贮藏、运输和动物诊疗活动等环节检疫监管。建立健全病死畜禽从报告、收集、转运、处理、副产物流向全程监管制度。负责病死畜禽无害化处理行业规划和收集点的规划设置,技术方案和管理制度的制定,项目补助经费计划、监控系统的建立等业务指导、监督管理、执法检查工作。对无害化处理收集点的运行情况进行目标考核。动物卫生监督机构具体负责无害化处理工作监督执法,对运营单位无害化处理工作进行监督。

  区食药监局负责畜禽产品生产加工企业(业主)在贮藏、流通、消费、餐饮服务行业等环节动物产品的监管工作,防止病死畜禽产品流入生产加工企业、市场、餐饮服务环节。

  区水务局协助、指导各乡镇(街道)水务站将弃置在管理范围内的江河、湖泊、水库、渠沟等场所的病死畜禽及其产品打捞上岸,交由农林部门负责无害化处理。

  区国土分局按照土地管理法律法规优先保障无害化处理设施建设用地。

  区目督办将病死畜禽及其产品无害化处理纳入政府工作目标考核内容,对各乡镇人民政府、街道办事处和相关部门实施目标督查和考核。

  区公安分局、区发改局、区财政局、区卫计局、区环保局、区工商局、区城管执法大队等部门要在各自职能范围内加强监管,并在项目、资金上给予支持。

  (三)落实生产经营者主体责任

  从事动物饲养、屠宰、经营、运输以及动物产品生产、经营、加工、贮藏、运输和动物诊疗活动等的单位和个人是病死畜禽无害化处理的第一责任人,对病死畜禽无害化处理负主体责任,履行报告义务;要按规定配备病死畜禽无害化处理收集暂存设施设备,委托专业无害化处理运营单位集中收集处理;养殖场(户)、养殖小区病死畜禽和屠宰厂(点)的病死畜禽及其产品应委托无害化处理收集点进行集中收集统一处理;农村和城镇居民发现畜禽病死情况,要及时报告所在地乡镇人民政府、街道办事处或村(居)民委员会,由无害化处理运营单位进行收运处理。任何单位和个人不得抛弃、收购、贩卖、屠宰、加工病死畜禽。

  三、加强无害化处理基础设施建设

  按照“政府主导、市场运作,统筹规划、因地制宜,财政补助、保险联动”的原则和“各司其职、无缝对接、封闭运行、全程监督”的思路,统筹规划、合理布局病死畜禽无害化收集处理体系。采取引进业主投资、财政补助的方式,在全市建设1个“病死畜禽无害化处理中心”的基础上,我区在郭北镇(辐射平坦、高桥、椑木、顺河、小河口、郭北、中山、椑南、永兴、新江)、双才镇(辐射胜利、富溪、双桥、东兴、双才、三烈、同福、西林)、白合镇(辐射白合、杨家、苏家、柳桥、石子)、高梁镇(辐射高梁、大治、太安、新店、田家、永福)配套建设4个病死畜禽收集点。在偏远山区由各乡镇出资统一规划建设病死畜禽暂存设施;定点屠宰场(点)应按1—2个月的存放时间配备“三腺”组织和剔除的病变组织暂存收集冷柜设施。组建成覆盖动物饲养、屠宰、经营、隔离、运输以及动物产品生产、经营、加工、贮藏、运输和动物诊疗活动等全过程的病死畜禽及其产品无害化处理收集体系。

  四、严格无害化处理工作程序

  按照“主管部门负总责、无害化处理中心为主体、动物卫生监督机构实施监督、所在地地方政府具体负责、保险联动”的责任管理机制,无害化处理中心委派经市动物卫生监督机构培训合格的收集员,着统一制式工作服持证到指定区域专门从事病死动物及其产品的收集。动物饲养、屠宰、隔离、经营、运输和动物产品生产、经营、加工、贮藏、运输的单位和个人等向当地无害化处理收集点报告病死动物及其产品的信息后,无害化处理收集点要立即向动物卫生监督分所、保险公司理赔员报告,同时三方人员迅速赶往现场开展相关工作。收集参保的病害动物,在保险理赔员勘验结束后,由保险理赔员、乡镇(街道)动物卫生监督分所、无害化处理收集员、货主在《内江市病死动物及其产品无害化处理收集单》上签字后收集;收集非保险的病死动物及其动物产品的,由乡镇(街道)动物卫生监督分所、无害化处理收集员、货主在收集单上签字收集;乱丢乱弃的由所在地村(社区)委员会负责人签字。无害化处理收集点每月8日前将上月收集的病死动物及其产品数据向当地动物卫生监督分所报送,乡镇(街道)动物卫生监督分所每月10日前将收集数据上报区动物卫生监督所。无害化处理收集员将收集的病死动物及其产品用“内江市动物无害化统一收集处理专用车”运至收集点,填写入(出)点登记表入库,并将收集单存根联进行保存;出点时填写入(出)点登记表和出点单后运往无害化处理中心进行无害化处理。

  五、完善无害化处理支持政策

  按照“谁处理、补给谁”的原则,进一步落实中央、省、市、区现有病死生猪无害化处理补助政策。对国家尚未明确补助政策的其他病死畜禽无害化处理,要结合各自经济发展水平给予适当补助,委托处理病死畜禽的,直接补助实施无害化处理的单位。

  (一)政府给予专项补助

  1.区财政专项补助。根据市政府办《关于建立病死畜禽无害化处理机制的实施意见》(内府办发〔2015〕93号)精神,区政府对辖区内病死畜禽收集点建设和无害化运输车辆购置补助按规定拨付,需要解决的是每个病死畜禽收集点每年补助运行经费8万元;对突发动物疫情、强制免疫死亡、病死的牛羊和小家禽畜、河流湖泊和城市乡村乱扔乱抛的动物尸体、执法检查发现的病死畜禽及其产品等无害化处理费用,实行“以奖代补”政策,大中动物(猪、牛、羊或病害动物产品按90公斤/头折算)按80元/头进行补助,小动物(鸡、鸭、鹅、犬、猫等)按2 元/公斤进行补助。病死畜禽无害化处理奖补资金由区政府全额解决,每半年兑现一次;政府补贴经费与无害化处理运行情况挂钩,根据市上制定的考核标准,由区农林局实施考核后执行。

  2.争取国家专项补助资金。区政府和相关部门要积极争取国家和省级项目资金,用于无害化处理收集点等设施技改升级。

  (二)落实保险政策

  引导和鼓励广大生猪散养户、规模场、养殖专业合作社、养殖业协会、龙头企业等参加养殖业保险,对能繁母猪实行全覆盖参保,确保参保率达100%;对育肥猪、奶牛应保尽保,按政策给予保费补贴。积极鼓励保险机构参与小家禽畜保险。保险机构应当将无害化处理作为保险理赔的重要依据,建立保险理赔台账,送无害化处理收集点的,以养殖户、基层畜牧兽医站、保险公司和无害化处理收集点签字确认的《病死动物及其产品无害化处理收集单》作为理赔依据。

  六、强化社会公众监督

  各级有关部门要加强病死畜禽无害化处理、动物防疫、食品安全、环境保护等法律法规知识的宣传、培训;重点针对从事动物饲养、屠宰、经营、运输及动物产品生产、经营、贮藏、加工的从业人员,主动送政策上门,引导督促相关从业者守法经营、履行法定义务;要利用各种新闻媒体,以群众喜闻乐见的形式普及科学养殖和防疫知识,广泛宣传病死畜禽及其产品的危害性和无害化处理的重要性,引导群众将病死畜禽按程序进行无害化处理;建立健全监督举报奖励机制,向社会公布举报电话,鼓励群众和新闻媒体对抛弃、收购、贩卖、屠宰、加工病死畜禽等违法行为进行监督和举报。

  七、建立联防联动机制

  各地要加大对监督执法基础建设的投入,改善监督执法条件和手段,提升执法能力。农林、公安、食药监、环保、工商等部门要密切配合,建立区域和部门联防联动机制,健全违法案件信息共享、案情通报、案件移送制度,对抛弃、收购、贩卖、屠宰、加工病死畜禽及其产品等违法犯罪行为加大侦办、查处力度。要加强行政执法与刑事司法衔接,涉嫌构成犯罪的,要及时移送公安机关依法立案侦查;对公安机关查扣的病死畜禽及其产品,在固定证据后,有关部门要及时组织做好无害化处理工作,切实保障食品安全和生态环境安全,维护公共卫生安全。

 
  • 网站域名:WWW.SCNJDX.GOV.CN 版权所有:内江市东兴区人民政府
  • 管理维护:东兴区电子政务中心 网站标识码:5110110003
  • 网站备案:蜀ICP备12012829号 川公网安备:51101102000106号