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2017年农村改革综合试验区建设新型职业农民培育工作方案
  • 发布时间:2017-09-08来源:区农林局阅读次数:1402【打印本页】关闭窗口

内东区农林发[2017]250号

东兴区委、东兴区人民政府:

  农村改革综合试验区建设中新型职业农民培育是构建新型农业经营主体的重要组成部分,是发展现代农业、推动城乡一体化发展的重要力量。大力培育新型职业农民,是深化农村改革、增强农村发展活力的重大举措,也是发展特色现代农业、保障重要农产品有效供给、有效增加农民收入的关键环节。

  为加大新型职业农民和新型农业经营主体的教育培训力度,我局将农村改革综合试验区建设中新型职业农民培育作为当前和今后几年为民办实事项目之一。今年,中央财政安排东兴区新型职业农民培育补助资金32万元,区财政安排新型职业农民培育补助资金50万元,共82万元,用于支持我区开展新型职业农民培育工作。为确保政策落到实处,提高资金使用效率,根据四川省农业厅《关于加快新型职业农民培育工作的实施意见》(川农业〔2017〕109号),四川省农业厅《关于做好2017年新型职业农民培育工作的通知》(川农业函〔2017〕628号),四川省农业厅、财政厅《关于做好2017年中央财政农业生产发展等项目实施工作的通知》(川农业函[2017]604号),四川省农业厅、财政厅《关于下达2017年中央财政农业生产发展资金的通知》(川财农[2017]98号)及中共内江市东兴区委全面深化改革领导小组办公室关于印发《省级农村改革综合试验区建设工作要点》和《省级农村改革综合试验区建设工作台账》的通知(内东改革办〔2017〕13号)文件精神,结合我区实际,特制定本工作方案。

  一、指导思想

  认真贯彻落实四川省农业厅《关于加快新型职业农民培育工作的实施意见》(川农业〔2017〕109号),四川省农业厅《关于做好2017年新型职业农民培育工作的通知》(川农业函〔2017〕628号)及中共内江市东兴区委全面深化改革领导小组办公室关于印发《省级农村改革综合试验区建设工作要点》和《省级农村改革综合试验区建设工作台账》的通知(内东改革办〔2017〕13号)文件精神,紧紧围绕全区特色现代农业产业发展实际,以“提高农民综合素质,提升农民生产技能,推动农业农村发展,促进农民增收”为总目标,以培育生产经营型和社会服务型农民为主要内容,以强化教育培训为途径,以资质认定为手段,逐步构建“行政主导、社会参与、试点引路、连片发展”的推进模式。“对象明确、专业明晰、制度完善、精准管理”的培训模式和“政策扶持、项目支撑、资金保障、协调推进”的支撑模式,培养一批有文化、懂技术、会经营的新型职业农民,为全区现代农业发展提供强有力的人才队伍。

  二、基本原则和目标任务

  (一)基本原则

  农村改革综合试验区建设中新型职业农民培育要坚持行政主导、农民自愿,因地制宜、注重实效,部门协作、协调推进,精准培育,持续培训、严格认定的管理原则。

  (二)目标任务

  我区按照四川省农业厅《关于加快新型职业农民培育工作的实施意见》(川农业〔2017〕109号),四川省农业厅《关于做好2017年新型职业农民培育工作的通知》(川农业函〔2017〕628号)及中共内江市东兴区委全面深化改革领导小组办公室关于印发《省级农村改革综合试验区建设工作要点》和《省级农村改革综合试验区建设工作台账》的通知(内东改革办〔2017〕13号)文件要求培养目标任务为:2017年培育新型职业农民206人,其中培育现代青年农场主2名、计划内培育新型职业农民(新型农业经营主体带头人)104人、社会服务型100人。

  三、培育对象

  结合东兴区实际,从专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业及转业军人、返乡大学生、返乡农民工等涉农创业者为主的生产经营型农民以及专业技能型、专业服务型农民中,遴选出一批以农业为主要职业、占有一定资源、收入主要来自农业等基本特征;年龄原则上:男性18岁-50周岁,女性18岁-50周岁;初中及以上文化程度,接受过阳光工程、农业职业技能鉴定等农业培训的人员,作为新型职业农民培育对象,(如培育对象招收人数不够,可适当放宽培育标准);村两委干部、贫困村、贫困户符合条件的对象可优先考虑。凡是符合以上条件的人员都可以到所在镇农业服务中心报名或登录中国新型职业农民网(www.Zhnm.cn),通过“新型职业农民培育申报系统”也可以手机下载“云上智农”APP在线报名。经区农林局审核后,通过参加新型职业农民培训,把他们培养成为具有较高生产技能和经营能力的职业化农民。

  四、培育内容

  (一)结合区情,分不同类别进行培育

  我区计划培育新型职业农民206人,其中,现代青年农场主2名;生产经营型104人,累计培育时间不少于30天;社会服务型100人,累计培育时间不少于30天。

  (二)授课方式

  培训机构主要采取集中培训,以专题讲座为主,根据不同岗位和不同产业,按照专业化、技能化、标准化的要求确定培训内容。培训形式以分段集中培训、实训实习、参观考察和生产实践相结合的培育。另外,实行线上线下融合培育,全面提升质量效果,每个班级学员在(中国新型职业农民网)上下载中国农技推广APP和云上智农APP,开展线上线下学习。使受训农民掌握从事主导产业所需的1-2门生产技术及其相关知识,不断提高生产技能,保证职业农民成为掌握农业高科技知识和技能的农村先进生产力的代表者,成为当地农业生产的技术骨干和农村脱贫致富的带头人。   

  (三)生产实践

  各培训机构根据培训标准的不同,组织学员到省内有关产业基地、农民专业合作组织、农业产业化龙头企业、标准化农业园区等地进行学习考察,提高培育对象的开发能力,开阔眼界,激发创业激情。

  五、资金补助标准

  培训补助资金主要用于培训、认定管理、信息化手段和后续跟踪服务等相关合理支出。

  六、工作进度安排

  (一)2017年9月,结合我区实际情况制定工作方案,成立项目领导小组,认定培训机构。

  (二)2017年10月-11月,启动项目实施工作,各培训机构严格按照计划落实培训人数、培训时间和培训内容等工作任务。

  (三)2017年12月10日以前,完善档案资料,形成工作总结报送区农林局。

  七、组织实施

  (一)认定培训机构

  根据上级文件要求,东兴区新型职业农民培育工作领导小组选定了四川省农业广播电视学校东兴区分校作为内江市东兴区农林局2017年农村改革综合试验区建设新型职业农民培育机构。

  (二)做好培训工作

  1.明确职责分工。区农林局负责培育工作日常监管与实施,区财政局负责新型职业农民培育工作资金审核与拨付。

  2.制定培训计划。培训机构要根据下达的培训任务类别、对象和数量,按照不同类型新型职业农民从业特点及能力素质要求,科学制定教育培训计划,报区农林局审批后组织实施。

  3.规范培训教材。加强培训教材规划、建设和管理。培训机构要根据培训内容,必须保证受训学员人手1本以上在中国新型职业农民培育网上进入教材库的有正规编号的培训教材。不得以简单的讲义、明白纸等代替培训教材。学员培训结束后,通过市农业局、区农林局审核合格后,发放统一印制的新型职业农民认定证书,保证培训质量。

  4.师资队伍建设。培训机构要加强师资队伍建设,要聘请了解农村、熟悉农业、贴近农民,具有一定资质和丰富实践经验的培训教师、土专家作为新型职业农民培育教师。特别要注意以市、区中级以上技术职称的农业专家、具有一定专业理论和实践经验的农技人员为主,以各类乡土专业人才为辅,聘请内江市技术学院的专家教授和具有较高知名度和权威性的“三农”专家、学者、管理者,建立全市新型职业农民培训师资库。培训的教师从师资库中安排,全区资源共享。

  5.加强学员管理。培训机构要建立规范的班级管理制度,选好配强班主任,负责班级的日常管理;每个培训班要成立班委会,引导学员加强互相交流和自我管理,保证整个培训工作顺畅有序,做到“一班一案”。

  6.新型职业农民认定管理。根据产业发展水平和生产要求,实行新型职业农民认定管理。认定条件包括知识技能水平、产业发展规模、生产经营效益等内容,符合条件的职业农民接受教育培训后,对通过考核的合格者,进行统一认定,颁发新型职业农民认定证书。  

  7.完善培训档案。各培训机构要按班次建立真实、完整、规范的培训档案,及时把培训过程中形成的文字、声像材料,尤其是在项目监管和教学管理中形成的档案材料,全部收集、整理、完善、归档,撰写总结报告等。

  八、保障措施

  (一)加强组织领导

  为保证项目的顺利实施,成立了内江市东兴区农林局2017年农村改革综合试验区建设新型职业农民培育工作领导小组,组长由分管农业的区委副书记和副区长担任,区农林局党委书记、局长、分管副局长、东兴区财政局副局长、东兴区人社局副局长、东兴区教育局副局长、东兴区农工委主任及东兴区统筹委副主任担任副组长,区农林局相关单位站股负责人为成员。其职责是:负责领导和协调全区2017年农村改革综合试验区建设新型职业农民培育项目的实施工作,研究解决项目实施中的重大问题,制定项目实施计划,落实项目扶持资金,组织开展新型职业农民培育机构的认定,加强培训项目的监督检查。培训单位也要成立相应的领导小组,负责领导和协调本单位新型职业农民培育项目的实施工作,制定项目教学计划、组织开展培育工作。

  内江市东兴区农林局2017年农村改革综合试验区建设新型职业农民培育工作领导小组下设办公室,办公室设在东兴区农林局农业科教中心,主要负责日常工作,实施培育计划和档案资料收集整理,对培训单位进行监督管理;同时承担项目的培训单位也要成立相应的管理机构,实行培训项目单位行政领导负责制,落实专人,组织培训,处理日常工作。

  (二)强化业务培训。对各培训机构管理人员开展培训,帮助了解新的政策和要求;采取多种形式加强工作交流,切实提高政策水平和管理能力。

  (三)加强项目监管

  1.公示制度。区农林局将通过文件、公告或部门官方网站等方式公布新型职业农民培育机构名称、培训专业、培训对象、培训任务、培训时间、补助标准和联系电话等,建立举报电话,接受社会监督。要求各培训机构建立项目公示制度,对培训任务、补助标准等情况进行公示。

  2.信息报送制度。加强内江市东兴区农林局2017年农村改革综合试验区建设新型职业农民培育工作监管系统的管理,培训机构在每个培训班结束后10天内将该班培训学员相关信息报区农林局。在开班、结业、理论、实践培训时要写信息并及时报送区农业科教中心,各班信息报送不得少于4篇。

  3.台账登记制度。各培训机构应建立规范统一、信息完整、内容真实的培训台账。培训台账必须严格按要求认真填写。在每次培训结束后由培训学员、班主任和培训机构负责人分别签名后报区农林局审核;经审核合格后的培训台账由培训机构保存备查。

  4.检查验收制度。区农林局在每期培训班开班时,派人到班讲解新型职业农民培育工程政策,核实学员信息,听取学员建议,公布联系电话,请学员对培训情况进行监督。在培训结束后,对考核合格者进行统一认定。区农林局要通过检查培训档案、查看培训的音、像资料、现场抽查、电话回访培训学员等方式逐班次开展检查验收。对未按培训规范开展培训的要出具整改通知,督促培训机构进行整改补训;对检查发现的违纪违规问题,要及时予以整改。检查验收情况将作为下年度选择培训机构的重要依据。

  (四)资金使用与监督管理

  补助资金主要用于农民课堂培训及实训、参观交流、聘请教师、认定管理、信息化手段和后续跟踪服务等相关支出,包括教材费、教学(实训)场租费、教师授课费、试卷及资料费、学员文具费、学员食宿费、交通费、保险费、宣传费、实训耗材费、档案资料费、学员补助费等。我区将严格按照补助范围标准及资金用途使用资金,建立健全相关管理制度,规范资金使用方向,补助资金不得用于新型职业农民职业教育学杂费补助,做到专款专用;在经费使用上,实行公平、公正、公开,严格审批程序,层层把关,用好项目经费,建立相应工作手册,记录每笔报账和领取补助的事项和金额,以备查询和检查;严格执行财务管理相关制度,确保资金使用安全高效。

  (五)加强信息报送和宣传

  加大新型农民培育工程宣传力度,各培训机构要及时报送培训工作简讯、先进典型等宣传信息,充分挖掘在新型职业农民培育工程中涌现出来的先进集体和个人,积极宣传典型模式和成功经验。要丰富宣传形式,充分利用广播、电视、报纸、中国新型职业农民网(www.nmpx.gov.cn)等媒体,通过张贴挂图、发放宣传资料、拍摄专题片等多种形式,开展宣传工作,充分发挥先进典型的引领和带动作用。

  附:1. 内江市东兴区农林局2017年农村改革综合试验区建设新型职业农民培育工作领导小组名单

  2. 内江市东兴区农林局2017年农村改革综合试验区建设新型职业农民培育情况统计表
附件:附件

 
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