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2018年东兴生态环境局决算公开编制说明
  • 发布时间:2019-10-10来源:东兴生态环境局阅读次数:319【打印本页】关闭窗口

  第一部分 内江市东兴生态环境局概况

一、基本职能及主要工作

基本职能:  

(一)贯彻执行国家环境保护的方针、政策和法律、法规、规章;拟订全区环境保护政策和办法,协同有关部门制定全区与环境保护有关的经济、技术、资源配置和产业政策,组织编制环境功能区划,并贯彻执行。

(二)编制全区环境保护规划和计划,管理全区环境保护统计和环境信息工作;参与制定全区经济和社会发展中、长期规划、年度计划、国土开发整治规划、区域经济开发规划、产业发展规划、资源节约与综合利用规划和审核集镇总体规划、城区、开发区中的环境保护内容。

(三)贯彻执行国家、省、市环境保护有关标准、技术规范,加强环境治理、环境监察和生态保护的指导、协调、监督、组织开展主要污染物排放总量控制,落实减排目标工作。

(四)监督管理全区废气、废水、废渣、粉尘、恶臭气体、放射性物质、有毒化学品以及噪声、振动、电磁波辐射等污染的防治工作、监督管理集中式饮用水源的保护、监测;执行国家禁止(或严格控制)建设的重点污染项目名录和有毒化学品的优先控制名录,负责全区有毒化学品环境管理工作。

(五)协调并监督检查全区自然保护区,指导全区生态农业建设工作以及农村环境保护的指导、协调、监督;监督对生态环境有影响的资源开发利用活动。

(六)负责全区排污申报登记与排污许可证、排污收费、环境影响报告、建设项目“三同时”(环境污染防治设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产运行)、污染集中控制、污染限期治理等环境管理制度的实施;审批建设项目(包括区域开发建设项目)的环境影响评价文件。

(七)负责全区环境保护目标责任制和城市环境综合整治定量考核的组织协调工作。

(八)负责组织全区的环境保护科研工作,制定和组织实施全区的环境保护科技发展规划、环境保护产业发展规划。

(九)管理全区的环境监测工作,组织实施环境监测制度、规范。

(十)组织全区环境保护宣传教育工作;协同有关部门在大、中、小学和成人教育培训中开展环境教育和社会环境宣传教育工作。

(十一)承担区政府公布的有关行政审批事项。

(十二)承办区政府交办的其他事项。

2018年工作完成情况:

(1)强化宣传,做到了环保法规知晓面全覆盖

2018年我局利用“4.22”世界地球日、“6.5”世界环境日、“12.4”法制宣传日等特定纪念日,利用党代会、人代会、政协会、常委会、常务会、环保委会、环保例会、环保专题会等会议,利用网络、多媒体、广播电视台、报刊、宣传栏、横幅、LED电子显示屏等宣传阵地,通过召开新闻发布会、编制东兴环保简报、环保志愿者签名、环保知识十进活动、开设环保知识讲堂和周五环保小课堂等形式,在机关、学校、街道、场镇、社区、乡村、企业等场所的醒目位置,并结合依法治区、会前学法、环境监察、城乡环境综合整治、创国卫、脱贫攻坚、河(库)长制,中央、环保部西南督察中心、省环境保护综合督察,突出环保问题整改、践行十爱德耀甜城等工作大力开展环保宣传,营造浓厚环保氛围。制作公交站台标语5块,LED大型环保宣传1块,灯杆标语宣传22块,花园滩环保禁游标语4块,秸秆焚烧宣传通告、宣传单2万余份,日常工作环保(会议)宣传发放宣传资料10000余份,共出动车辆300余台次,人员700余人次。

(2)加大执法力度,强化现场监察

环境监察队伍作为我区环境保护现场监督管理的专门执法队伍,严格按照属地管理原则,认真开展环境巡查工作,有力确保了全市环境质量安全。一是认真做好了对6户重点污染源和34户一般污染源的的日常环境巡查,达到对重点污染源每月不少于1次,对一般重点污染源每季度不少于1次的规定频次,全年完成“双随机”任务53件;二是结合污染源的排污特征、环境管理水平、季节变化和污染源周边环境敏感程度等情况,对辖区内的重点污染源进行抽查和环境问题的督查督办,全年共出动车辆360余台次,人员500余人次,检查企业450余次,有力防止了污染事故的发生,有力确保全区环境质量安全。

(3)维护群众利益,解决环境纠纷

本着全心全意为人民服务的宗旨,区环境监察大队热情接待受理每次信访,积极消除每个矛盾。随着群众对环境质量的日益关注,我区今年进一步规范了信访工作程序,使环境信访办理质量得到了提高。全年共受理群众来信、来访、12369热线、政协提案、人大建议共计400件,件件均得到了及时处理,处理率达100%。我局还进一步加强了“两节”、“两会”和重大活动期间的环境信访工作,确保了全年未发生一起因环境污染投诉未得到及时处理而造成越级访和群体上访事件。此外,重点抓好高考、中考禁噪工作。高考、中考禁噪工作事关考生、考生家长的切身利益,社会高度关注,我局把此项工作当成一项政治任务来完成,加大高考、中考期间禁噪监督管理工作的力度,成立了巡查小组,派出车辆20台次,出动人员58人次。在禁噪期间,坚持24小时值班对群众的噪声投诉做到及时查处,并对有关企业、建筑工地进行了认真的宣传教育工作,保障考生在安静中结束考试。

(4)打击违法排污,开展专项执法

A、加大对环境违法案件的查处力度。为了确保人民群众有一个良好的生活环境,进一步加大案件查处力度,对在日常巡查监管,以及通过群众举报等形式发现的环境违法案件,坚决做到一抓到底,严肃查处。2018年,共立案查处51起,共处以罚款1087.44万元,行政拘留5人,其中对内江传化置业有限公司(锦园商住楼项目)罚款825万元,为全市目前环保最高行政罚单,起到了打击一个,震慑一方的效果。

B、加强饮用水源监管保护。为了让全区人民群众饮用放心水,今年上半年我局对全区10个乡镇饮用水源开展了专项执法检查。全面清查辖区内集中式饮用水源地的现状,对环境违法行为依法查处并督促整改。同时落实饮用水源保护工作责任,严把饮用水源地周边及上游建设项目环保审批关,不断加强饮用水源地污染防治工作,清理整顿饮用水源保护区内各类污染源和排污口。全年,邀请市监测站监测人员对全区10个乡镇饮用水源进行了例行监测。为进一步改善全区水环境质量状况,在全区主要河流及支流新增42个监测点位。

C、组织开展内江市东兴区环境安全隐患排查、内江市东兴区涉危险化学品及危险废物专项检查等其它专项执法检查工作。不断强化重点督查、夜间暗查、节假日双休日突查等有效检查手段,实时掌握污染防治设施设备运行的有关信息,摸清排污单位产污、排污环节,跟踪污染物流转路线,对排污单位实施全过程监管,重拳整治环境违法行为,取得了较好执法成果。

D、开展环境执法大练兵活动。全面动员我区全体环境执法人员,结合日常监管及违规建设项目清理、危险废物管理等专项执法工作,规范开展排污单位现场监督检查、环境违法案件处理处罚、案件移交移送和环境监察稽查等各项执法工作。进一步提升执法人员工作能力,培养执法人员熟练掌握现场监察执法要点、熟悉环境执法程序和各类文书制作、规范运用环境保护法律法规,提高执法水平和工作效率,做到依法、严格、规范执法。

(5)做好环境监测工作

委托市环境监测站及四川中衡检测技术有限公司负责全区的环境质量、企业例行监测等各项监测。加强重点污染源监测,制定了2018年详细监测计划,配合市环境监测站完成重点污染源监测,加强在线监测系统的监管。对在线监测系统的监管采取定时、不定时的现场监管和通过COD在线监控系统监管,确保在线监控系统运转正常。

(6)大气污染防治工作

2018年,东兴城区PM2.5平均浓度38毫克/每立方米,PM10平均浓度56毫克/每立方米,同比分别下降15.2%和19.1%;优良天数289天,优良率81%,达标天数比例同比上升5.9个百分点。

A、开展建筑工地扬尘专项整治。为有效治理我区建筑扬尘,制定了《内江市东兴区大气污染防治城区建设工程专项整治行动实施方案》,对全区范围内的建筑扬尘和道路扬尘进行专项整治,重点检查建筑垃圾运输、土石方工程等是否按要求施工作业,同时控制施工场地内和施工场地外的扬尘控制措施。约谈不达标工地施工单位三方责任主体。要求建设单位切实担负起领导责任,加大对施工方项目经理的管理,严格落实各项扬尘控制措施,杜绝扬尘污染;要求施工单位落实施工场地“六必须,六不准”。

B、开展道路扬尘专项整治。成立联合执法队伍,对城区在建项目工程工地建筑垃圾及散装建材运输行为进行执法,重点针对汉安大道、兰桂大道北延线等工地进行监管,要求工地完善进出口道路保洁设施,规范建筑垃圾运输车,对带泥上路、抛洒滴漏问题及时查处。采取定点监督和巡查相结合的方式,加大对在建工地的监督检查工作,并邀约各建设单位及施工单位召开宣传动员大会,向各单位发放《城市建筑垃圾管理规定》、《四川省城乡环境综合治理条例》、《内江市城区建筑垃圾管理办法》等相关文件,并发放《告知书》,明确管理要求及管理标准,引导建设及施工单位自行落实整改。

C、开展秸秆禁燃专项整治。一是疏堵结合,实现综合利用。拓宽秸秆综合利用渠道,各乡镇购买秸秆粉碎机,及时将秸秆粉碎还田,从而实现秸秆综合利用,从源头上杜绝秸秆焚烧隐患,自觉抵制焚烧行为。二是加大宣传力度,营造秸秆禁烧氛围。我区将秸秆禁烧宣传作为禁烧工作的突破口,区、镇、村三级联动开展大规模禁烧宣传工作,营造禁烧氛围。包村干部走村入户,深入田间地头,发放宣传资料30万份,宣传禁烧政策和注意事项;各乡镇利用村广播、宣传车、宣传栏等多种形式向群众进行全方位、立体式、多角度宣传,让秸秆禁烧工作深入人心,形成“不敢烧”、“不想烧”、“不用烧”的良好氛围。区环保委办印发宣传通稿《关于秸秆禁烧致农民朋友的一封信》,并将该通稿发到各部门、乡镇及学校。各学校及时开展“小手拉大手”活动,将通稿发放给学生并让学生带回家。三是加强禁烧巡查督查力度。全区成立5个督查专项小组,区环保局成立3个督查小组,不间断、全覆盖的进行秸秆禁烧巡查,及时发现并制止秸秆露天焚烧现象,区环保委办公室每天下午5时左右对当天的巡查情况进行通报,截止目前共发出秸秆禁烧通报8期,区环保局立案9起,公安(派出所)处理7起。四是加强组织领导,形成网格化监管机制。区级领导多次召开专题会议部署秸秆禁烧工作,将工作分解到各相关部门。各乡镇(街区)及时召开秸秆禁烧工作会议,安排部署秸秆禁烧工作,落实目标责任,签订责任书,细化分工,责任落实到村、到地、到人。各村委会(居委会)与辖区内农户签订秸秆禁烧承诺书,形成秸秆禁烧工作网格化监管格局。五是标本兼治,构建大气污染防治长效机制。区环保委办及时印发《关于进一步抓好秸秆(垃圾)禁烧“第一把火”的通知》,落实环保“党政同责”“一岗双责”。区委、区政府印发《关于做好农作物秸秆等农业农村废弃物禁烧工作的通知》,将秸秆禁烧工作落到实处。区纪委、区监察委员会印发《关于进一步严明秸秆焚烧治理工作纪律的七点要求》,对违反“七个不准”的单位和个人一律坚决查处。六是开展“清零”行动,要求在全区范围内开展“田间清零”行动,对完成了的村社给予秸秆“清零”工作经费。全年共发现秸秆焚烧180起,其中省上发现6起,市上发现44起,区级发现130起;处罚款5300元;公安训诫7起。

D、加大“黄标车”及老旧车淘汰力度。强化措施,切实推进“黄标车”及老旧车淘汰工作。一是做好黄标车老旧车辆信息清理。每月定期从系统数据库中导出达到报废标准的车辆信息,清理达到报废标准的“黄标车”及老旧车情况,做到底数清、情况明,建立好台账。通过电话告知、组织上门催告、入户清查,等方式告知机动车所有人,督促其办理车辆注销登记手续。二是加强宣传引导。通过业务大厅、互联网、报纸、广播电台、电视、门户网站和官方微博、微信等媒体平台,加强对新购置机动车注册登记同步执行国家阶段性机动车污染物排放标准及有关机动车污染防治防控法律法规的宣传,引导群众购买符合排放标准的车辆。三是实行业务关联限制。凡是车主名下有到期未办理注销登记业务的机动车,车管所一律不予受理新业务,督促车主先行办理注销登记业务。四是严格按照《机动车强制报废标准规定》执行报废标准和注销登记相关规定。对达到强制报废标准逾期未办理注销登记手续的“黄标车”和老旧车,及时发布公告,公告期满仍不办理注销登记手续的,予以强制注销,并将车辆信息录入缉查布控系统。五是加强报废机动车回收解体监管。严格责任倒查制,督促监销民警严格按照机动车监销管理制度监销机动车报废。六是在城区内设置限行区域:三桥—新上城—环城路—沱桥—新江路—隆兴桥—中兴路—平安路—红牌路—东兴大道—汉安大道—兰桂大道—三桥(包括此线路所形成的环形区域), 规定限行时间:7:30—21:00。七是加大“黄标车”路检路查执法和对达到强制报废标准车辆上路行驶及未进行注销的执法力度。

E、加强货车违法入城管控。一是划定城区货车限行区,禁止货车驶入限行区,出入城区各主要路口路段执勤岗点强化疏导分流,引导货车经国道321线等道路绕行。二是对确需入城货车,落实专人负责审查相关资质,发放入城证,并严格限制通行时间、路线。三是加大货车违法入城治理力度。将城区范围货车作为重点管控对象,通过巡查和定点执法,严查货车违法入城以及超载、非法改拼装等违法行为。

6、巩固燃煤锅炉淘汰成果。加强城区环境精细化管理,推进城区建成区煤改气、煤改电,巩固城区建成区10蒸吨以下燃煤锅炉淘汰成果。对10蒸吨以上的燃煤锅炉进行清理,目前我区城区无10蒸吨以上燃煤锅炉。

F、狠抓工业大气污染防治。鼓励蓝洋玻璃实施产业技术改造,对厂区内3台煤气发生炉实施煤改气改造,每年可减少使用燃煤8500吨。开展全区砖瓦企业专项检查,逐一检查企业的扬尘、粉尘治理、环保设施运行、记录台账和现场管理等内容。目前,已对石子镇新兴建材厂等3户企业实施了立案处罚。按程序对椑木同乐砖厂进行关闭。

(7)水污染防治工作

2018年,国控沱江老母滩出境断面平均水质为Ⅲ类水;市控大清流河砖瓦厂出境断面“枯平丰”平均水质为Ⅲ类水。乡镇集中式饮用水水源地水质达标率为85%,城市集中式饮用水水源地水质达标率100%,均超额完成市上任务。

A、实施流域分段监测。为更好的掌握大清流河、小青龙河各段水质变化情况,分别委托市监测站、四川中衡检测公司每月对大清流河、小青龙河沿河乡镇出境水质实施分段监测,及时了解各段水质状况,分析超标原因,找准整治源头,推进流域水质达标建设。

B、狠抓养殖污染源整治。加强畜禽养殖污染防治,引导种养结合发展,配套建设粪便污水贮存、处理、利用设施,整治规模畜禽养殖场61户,闭拆除和去功能的规模畜禽养殖场42户;全面取缔网箱养鱼和肥水养鱼,拆除网箱养鱼191箱,解除松林水库等水库养鱼承包合同9个。

C、加快推进黑臭水体治理。市上下达我区的两条黑臭水体整治任务,正在积极推进之中,其中:小青龙河黑臭水体整治已完成3座临时污水处理设施建设,沿河生态修复7.8km,目前生活污水支管入户正在财评中,清淤工程实施中,目前已投入资金约14000万元;黑沱河黑臭水体整治已完成椑木镇污水处理厂及主管网建设,完成支管入户一期建设,支管入户二期实施中,目前已投入资金约6000万元。为更好的治理两条黑臭水体每月定期清理河面垃圾,并建立沿岸打捞长效机制。

D、整治船舶污染。对作业、航行于东兴辖区的营运船舶,浮动设施防污染设备的安装、使用,污油水、生活垃圾等情况进行检查;督促辖区港口、码头企业按规定配备与吞吐量相适应的船舶污染物、废弃物接收设备;督促船舶业主按规定送交船舶垃圾、船舶废油、废液等;加大巡航力度,对倾倒垃圾或排放油废等违法行为按有关法律、法规实施行政处罚。区海事处与第三方签订危险废物代处理委托合同。

E、加大环境监管执法力度。加强重点企业监管,按照环保相关法规的要求,严控涉水重点监控企业主要水污染物超标超总量排放。加大明查、暗访和夜间巡查执法频次,对发现的环境违法行为,依法从严从重处理,确保污染治理设施正常、有效运行,主要污染物稳定达标排放。

(8)土壤污染防治工作

2018年全区共转移危险废物5623吨,全部按程序和要求进行规范转移,未出现非法转移危险废物的情况。

A、年度工作计划。2018年,东兴区以《土壤污染防治行动计划》为纲领,深入贯彻落实《土壤污染防治行动计划内江市2018年度实施计划》,以保护和改善东兴区土壤环境质量,保障公众健康和农产品质量安全为核心,深入推进我区生态文明建设,促进了经济社会绿色发展和土壤资源的可持续利用。土壤环境质量总体保持稳定,农用地土壤环境安全得到了基本保障,土壤环境风险得到基本管控。结合实际印发了《土壤污染防治行动计划内江市东兴区工作方案2018年度实施计划》(内东污防“三大战役”办〔2018〕2 号),有序推进土壤污染防治工作。

B、土壤污染状况详查采样。2018年完成四川中再生资源开发有限公司等3个工业企业周边土壤取样监测点位布设,划定土壤详查单元5个,农用地调查点位105个(后调整为99个)。土壤污染状况详查点位采样监测工作由省环保厅委托四川省地质勘查研究院对全省统一进行,2018年3月,省地勘院对东兴区点位进行了取样监测。

C、完成在产企业基础信息采集任务4家。重点行业企业基础信息采集工作由省环保厅委托四川省地质勘查研究院统一开展,2018年10月,东兴区环保局配合省地勘院采集了四川中再生资源开发有限公司等4家企业的基础信息。

D、完成建立疑似污染地块名单1个。要求已关闭企业内江市群建阀门厂开展了企业用地土壤污染初步调查工作,编制了土壤环境初步调查报告报环保局备案。企业基本信息及调查报告上传至全国土壤环境信息管理系统,相关使用部门可查阅该地块的环境信息,实现了信息共建共享。

E、完成土壤重点监管企业用地自行监测。2018年东兴区土壤环境重点监管企业共4家,已经完成自行监测方案的编制,正在委托有资质的单位开展监测工作,预计年底能够完成。

F、强化危险废物规范化管理督查考核。印发了《东兴区2018年度危险废物规范化管理督查考核工作方案》,根据方案督查考核了涉危险废物企事业单位21家。

G、启动椑南镇三湾片区土壤修复工程试点项目。2018年3月,委托四川省环科院土壤所编制了“东兴区椑南镇“三湾片区”土壤污染治理及地下水风险管控示范项目”建议书,2018年5月编制完成并通过省环保厅组织的专家评审,进入2018年中央土壤污染防治资金储备库。已完成详查及实施方案编制单位的招标工作,正在加快推进相关工作。

H、完成重金属全口径清单建立。我区涉重金属全口径清单企业1家,即内江市东兴区椑木黎明电镀厂。该企业已将相关基本信息及重金属产生情况在全国排污许可信息管理系统里进行了申报登记。经排查,我区农用地周边无涉镉等重金属企业。

(9)把严项目审批,抓好污染源头控制。

A、继续巩固中央环保督察整改成果。严格按照《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》、《建设项目分类管理名录》等国家法律、法规进行环评审批及环境影响登记表备案。2018年区环保局审批环境影响报告表项目26个,总投资566576.16万元,其中环保投资4299.86万元,全部录入四川省环保厅建设项目管理系统,进行了全网受理公示、拟审批公示、审批决定公示。在建设项目环境影响登记表备案系统进行登记表备案的项目522个,总投资1509834.6万元,其中环保投资31565.4万元。由市局审批的建设项目,我局出具了预审意见9个。

B、加快长坝山自然保护区整改进度。我区长坝山生态自然保护区已按照国务院《自然保护区条例》和《四川省自然保护区管理条例》相关规定设立了内江市东兴区长坝山生态自然保护区管理委员会(内东委编发〔2017〕24号),统一管理保护区保护、利用、管理和建设相关工作。完成了对长坝山自然保护区内的4户畜禽养殖场关闭;建立了保护区内村落生活垃圾收运系统,建设垃圾库1座,并聘请清运人员2名,确保了区域内生活垃圾及时外运处置;完成了铁炉沟水库库区垃圾清理,累计打捞垃圾12余吨。开展了长坝山生态自然保护区评论论证,委托四川省环境保护科学研究院对长坝山生态自然保护区进行总体规划编制和综合科学考察,对辖区内的自然保护区开展现状调查和评估论证,依法调整、划定自然保护区核心区、缓冲区和实验区,设立保护区地理界标。在已经完成考察前期资料收集工作的基础上,4月中旬技术队伍对长坝山自然保护区进行了生物多样性专项调查,8月下旬技术队伍对长坝山自然保护区进行了第二次生物多样性专项调查,11月下旬技术队伍再次进行数据补充采集工作。现阶段正在按照保护区主要保护对象的分布情况、保护区所在地的地形地貌以及行政边界综合考虑确定自然保护区边界和功能分区。

(10)开展污染普查,摸清污染底数

根据国家、省、市对第二次全国污染源普查工作的部署,我区严格按照要求扎实展开污染源调查工作。认真做好动员宣传,积极开展技术培训(分别于9月29日、10月9日、11月1日开展了三期培训班),采取多种形式强化审核,遵照时序完成了入户调查工作。2018年,我区已完成入户调查数据的填报、审核、录入工作,入专网数共计1119个,工业源519个(其中禁用1个),农业源125个,集中式21个,入河排污口45个,生活源锅炉6家11台,生活源379个,移动源18个(其中禁用1个),园区1个。且已按照《国务院办公厅关于印发第二次全国污染源普查方案的通知》,以及四川省、内江市有关第二次污染源普查工作的要求,按时完成了普查入户调查报告、数据审核报告、质量核查与评估的编制与上报工作。下阶段将按照国家、省、市污普工作安排进一步抓好工作推进,确保东兴区顺利圆满完成第二次全国污染源普查工作。

(11)迎接督查考核,确保整改到位

一是中央环境保护督察反馈意见整改方面。《内江市东兴区落实中央第五环境保护督察组督察反馈意见整改实施方案》中明确的28项整改任务,已完成整改10项,较上级要求提前完成3项,总完成率35.7%。未完成的问题中,黑臭水体整治、畜禽养殖整改、环境风险体系建设、秸秆综合利用等18项任务均达到时序进度。

二是中央环境保护督察信访投诉问题整改方面。53个中央环保督察组移交的信访件已完成整改50件,整改完成率为94.3%。未完成的问题中,关于西循园管网建设问题。我区已完成西循园管网建设工程,当前正加快项目验收。关于党校农贸市场畜禽宰杀污染问题。整改要求为长期。我区结合“创卫”工作开展,计划于2019年1月底前对党校农贸市场进行搬离,彻底解决党校农贸市场占街为市、畜禽宰杀污染等遗留问题。目前,已完成取缔燃烧蜂窝煤松香现象,拆除活禽宰杀通风烟道,市场内设置垃圾箱体,规范垃圾堆放和清理,清理边沟等工作。关于双桥马锣山水库问题,已完成水库水面漂浮物打捞、大坝内外坡杂草清除工作,肥水养鱼行为也已得到全面禁止,与承包户签订了《清水养鱼承诺书》,目前未发现死灰复燃问题。

三是省环境保护督察发现问题整改方面。省环保督察发现的87个问题已完成整改81个,整改完成率为93.1%。未完成整改的6个问题中,关于西循园管网建设问题,我区已完成西循园管网建设工程,正加快验收进度。关于境内天宫水库及其他水库肥水养鱼等2个问题。当前,经过逐个整改和日常巡查监管,全区各水库水面漂浮物打捞、大坝内外坡杂草清除工作全面完成,肥水养鱼行为也已得到全面禁止,未发现死灰复燃问题,正结合河(库)长制工作开展,对水体水质进行修复,能够在要求的2025年前完成整改,实现水功能区达标。关于大清流河、小青龙河、双桥河水质不达标等3个问题。我区已分别制定了“一河(库)一策”整治方案,目前正按既定方案加快推进,能够在要求的2020年前完成整改,实现水功能区达标。

四是省环保督察“回头看”反馈问题整改方面。省环保督察“回头看”反馈现场点位问题4个,截至目前已完成整改3个,剩余的小青龙河生态湿地还剩余4.6公里未建成,预计于2019年12月底前完成。

五是自然保护区专项督察突出问题整改方面。我区4个问题已全部完成整改。

六是大气污染防治强化督查反馈问题整改方面。省大气污染防治强化督查发现的28个问题已全部完成整改。

七是水污染防治强化督查反馈意见整改方面。省岷江、沱江流域水污染防治强化督查反馈的17个重点问题已完成整改9个,整改完成率为52.9%。未完成的问题主要集中在郭北、田家、柳桥、西循园污水处理设施建设和松林水库隔离设施建设等工程问题上,

八是饮用水水源地专项督查反馈问题整改方面。饮用水水源地专项督查发现的1个问题已完成整改。

针对各项整改问题按照整改要求持续推进,对未完成整改的任务,确保按照整改措施达到序时进度,对已完成整改的突出问题,再次进行“回头看”检查,严防“死灰复燃”或“假整改”“表面整改”。

(12)加强机关队伍建设,为全区经济建设助推添力

一是加强政治理论学习。我局十分重视强化干部职工的政治思想素质,通过开展中心组学习、“两学一做”教育实践活动,召开职工大会等多种形式组织学习讨论,进一步提高队伍的战斗力、凝聚力和服务水平;二是加强业务培训,为进一步夯实环境执法基础,加大环境执法力度,创新环境执法工作模式,探索建立规范、科学、主动、高效的环境执法机制,我们狠抓了环境监察执法队伍建设,积极开展业务学习和培训。通过学习培训,进一步完善了各项规章制度,使监察大队全体工作人员统一了思想,提高了认识,增强了大家的公仆意识和敬业精神。三是加强机关行政效能建设,进一步转变工作作风。严格执行作风效能建设“七不准”,不断提高了办事效率和服务质量,开展了公务用车专项清理,修订完善了机关干部职工管理制度、财务管理制度、车辆管理制度等多项制度,注重制度的执行落实情况,厉行节约。认真贯彻落实区委、区政府文件精神,继续推行行政审批“两集中、两到位”,进一步优化办事流程,公开办事程序,规范和落实服务承诺制、限时办结制、首问责任制、一次性告知制等效能建设制度,强化监督管理机制,转变工作作风,全局没有一人违反作风效能建设的规定,提高了行政效率,树立了良好的执法形象。四是开展环境执法大练兵活动,全面动员我区全体环境执法人员,结合日常监管及违规建设项目清理、危险废物管理等专项执法工作,规范开展排污单位现场监督检查、环境违法案件处理处罚、案件移交移送和环境监察稽查等各项执法工作。进一步提升执法人员工作能力,培养执法人员熟练掌握现场监察执法要点、熟悉环境执法程序和各类文书制作、规范运用环境保护法律法规,提高执法水平和工作效率,做到依法、严格、规范执法。

(13)认真开展党建工作。

2018年,我局组织干部职工采取集中、分组、自学、网络学习等方式,学习宣传贯彻党的十九大精神、省第十一次党代会、省委十一届二次全会及市委七届六次全会、区委七届八次会议精神。制定了支部年度学习工作计划,认真做好“三会一课”工作,积极开展了“主题党日”“微党课”、学先进人物事迹等各类主题工作,组织党员干部先后到内江师范学院、月亮湾社区等地开展环保科普宣传,发放宣传资料近千份。

(14)强化党风廉政建设责任制。及时调整充实了党风廉政建设和反腐败工作领导小组,将党风廉政建设和反腐败责任目标分解到各班子成员,确保“一岗双责”落到实处。

二、2019年工作计划

(一)加强环境监管巡查。2019年,我局将不断加强环境巡查力度,对重点污染源进行随机抽查和每月不少于2次巡查,对一般污染源做到每月监督性检查不低于1次。5月-6月,重点抓好高考、中考禁噪工作,加大高考、中考期间禁噪监督管理工作的力度,成立巡查小组,在禁噪期间,坚持24小时值班对群众的噪声投诉做到及时查处,并对有关企业、建筑工地进行了认真的宣传教育工作,保障考生在安静中结束考试。

(二)认真做好环境监测工作。委托市环境监测站负责全区的环境质量、企业例行监测等各项监测。加强重点污染源监测,制定2019年详细监测计划,配合市环境监测站完成重点污染源监测,加强在线监测系统的监管。对在线监测系统的监管采取定时、不定时的现场监管和通过COD在线监控系统监管,确保在线监控系统运转正常。

(三)提高“双随机”监察立案查处率。在日常双随机检查中,特别要将集中式地下水饮用水源地、危险废物堆存场、垃圾填埋场、矿山开采区、石油化工生产及销售区、再生水灌溉区(包括渗井渗坑)及工业园区纳入重点排污单位或特殊监管对象加强监管,严肃查处利用渗井、渗坑、裂缝和溶洞排放、倾倒含有毒污染物的废水等违法犯罪行为,切实提高在日常双随机检查的立案、查处率。

(四)认真做好环境信访工作。认真接待、受理群众信访、投诉,落实上级交办事项,采取有效措施,积极化解、消除环境不稳定因素。不断规范信访工作程序,不断提高环境信访办理质量,并在环境信访查办工作中,举一反三,切实发挥12369电话和微信举报作用,充分收集案源信息,将每一个信访件都作为污染源、违法案源认真对待,不仅查群众反映的问题,还要查企业存在的其他违法问题,变被动为主动。

(五)开展环境风险隐患排查工作。进一步加强环境安全隐患排查治理工作,建立长效机制,对排查出的隐患实施动态管理。督促指导相关企业落实环境安全主体责任,按照“企业自查、属地抽查”的原则对辖区内企业进行全面排查。针对已经掌握的环境风险源和排查中发现的环境安全隐患,要督促关单位科学制定治理措施,建立隐患销号制度,实行闭环管理。能马上治理的立即治理,容易治理的限期治理,情况复杂、短期内难以完成治理、可能产生较大环境危害的环境安全隐患,要制定隐患治理方案,落实整改措施、责任、时限和现场应急措施,及时消除隐患,切实防范环境风险,有效遏制较大以上突发环境事件的发生。

(六)加快流域综合整治。编制《<水污染防治行动计划内江市东兴区实施方案>2019年度工作计划》,全面落实河(库)长制,实施“一河一策”河库管理保护方案,加快沱江干流内江段水体达标方案重点项目建设。巩固地级饮用水源整治成果,完成乡镇集中式饮用水源环境问题整治。推进城区涉水项目建设,综合治理建成区剩余的2条黑臭水体。加快推进西南循环经济产业园区污水处理设施建设。开展农村人居环境整治,完成市上下达的农村环境综合整治建设目标。

(七)抓好大气联防联控。编制《内江市东兴区蓝天保卫战2019年作战计划》,深入推进“散乱污”企业整治,继续推进砖瓦行业、预拌混凝土站点环保问题整治;持续加强城区环境精细化管理,推进城区建成区煤改气、煤改电,巩固城区建成区10蒸吨以下燃煤锅炉淘汰成果,继续开展建设工程扬尘和餐饮油烟污染综合治理。开展秸秆禁烧综合治理,狠抓秸秆、垃圾等露天焚烧行为,提高秸秆综合利用率,深化大气污染防治联防联控。

(八)加强土壤环境风险防控。编制《<土壤污染防治行动计划内江市东兴区工作方案>2019年度实施计划》,大力推进《土壤污染防治行动计划内江市东兴区实施方案》及年度计划,深入开展土壤环境质量调查,完成全区农用地土壤污染调查,启动重点行业企业污染地块土壤环境调查。强化耕地土壤污染分类管控、治理、修复,实施东兴区椑南镇三湾片区土壤修复示范项目,加强污染地块再开发利用管理。加强固体废物、危险化学品监管,特别是危险废物从产生、贮存、转移和处置的全过程监管,切实降低环境风险。

(九)加强排污许可证的管理。重新核发污染物排放许可证,对企业污染物排放进行重新审核,有力的控制污染物排放。

(十)积极申请环保专项资金。一是对符合专项资金申请要求的企业和单位,积极帮助申请国家、省、市各类环保专项资金;二是协助区财政局加强已申请环保专项资金到位的企业和单位的管理,积极配合区财政局加强对企业和单位资金使用的管理。

(十一)继续加强核与辐射的管理。一是加强对辐射安全许可证的检查,对未办理辐射安全许可证的企业和单位,严格按相关法律法规进行处罚;二是积极协助市环保局加强核与辐射管理,协助市环保局处理好相关核与辐射信访件。

(十二)继续加强对危险废物的管理。一是加强对区内危险废物企业转移联单管理,对未建立联单的企业和单位严格规范转移联单制度;二是严格核发危险废物收集许可证,对危险废物收集单位进行严格审核,对不符合收集许可的单位进行取缔。

(十三)加强环境影响评价工作。开展好环保违法违规建设项目及政府性投资未办理环评的未批先建项目整改回头看;巩固中央环保督察整改成果,严格按照《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》进行环评审批及环境影响登记备案;采取多种形式开展“六五”普法和环境法制宣传教育;根据《中华人民共和国环境影响评价法》及《建设项目管理条例》等环境保护法律、法规要求,规范建设项目程序,切实履行环保部门“事中事后监管”职责,严格执行环境保护

“三同时”制度;按照《国家发展改革委办公厅关于全面开展民间投资项目报建审批情况清理核查工作的通知》(发改电[2017]678号)和区政府要求,积极展全区民间投资项目报建审批情况清理核查工作,确保“全国投资项目在线审批监管平台”正常运行;抓好长坝山自然保护区环境问题整改,切实做好统筹协调、领导小组日常工作,组织开展保护区评估论证及保护区环境执法工作;按照上级要求继续抓好生态家园、生态村创建;进一步规范行政服务中心窗口办事流程,简化办事程序,方便群众。抓好依法治区工作;按照目标考核办法,积极做好环评审批信息公开及政务信息工作。

(十四)抓好突出环境问题整改。针对还未整改完成的中督3个信访问题和18项整改任务、省督6个突出问题将持续发力,按照已制定的专项整改方案,明确专人专责、定时定责,采取“清单制+责任制”,倒排工期、挂图作战,全力推进问题整改。同时对于中央环保督察组交办的53个信访投诉件反映比较集中的重点区域:流域污染、饮用水水源地环境保护、城镇黑臭水体、农业面源污染、“散乱污”企业、城乡垃圾和城镇污水、自然保护区综合治理等群众关注的重点问题,齐抓共管、一道出拳、同时发力,确保问题整改经得起人民群众的检验,经得起实践检验,经得起历史的检验。同时,在提高整改质量上下功夫,防止简单化、一刀切、一关了之等懒政怠政行为,切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。

(十五)加强党建工作。坚持把党建工作列入重要议事日程,以“三会一课”为基本形式严格组织生活制度,建立党组书记为第一责任人的党建工作责任制。

(十六)加强党风廉政建设,提高廉洁自律意识。将通过讲党课、作辅导、听讲座,观看系列专题教育片,召开学习交流会,撰写学习体会,重温入党誓词、宣传廉政勤政先进典型,廉政警示教育等形式提高全体党员干部廉洁从政意识,为践行群众路线、改进作风奠定坚实的思想基础。认真遵守中央“八项规定”和廉洁从政各项规定,坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,发挥党支部班子的积极作用,进行科学决策和民主决策。严格执行民主集中制,凡涉及人事任免、重大决策、重要事项安排、重要资金使用等,均由班子集体讨论研究决定。

三、存在的问题

1、环境污染治理形势严峻。我区生态流量匮乏,沱江干流总磷污染持续加重,大清流河、小青龙河枯、平水期不能稳定达标,乡镇饮用水水质达标率还比较低。生产与生活、城市与农村、工业与交通环境污染交织,复合型环境问题日益突出。城市公园、湿地、绿廊、绿道、绿地等生态系统建设,与人民群众的期望值有一定差距。

2、公众环境保护意识薄弱。目前,人民群众的环保意识,属于典型的、本能式的、自我保护型的环境意识(即事关自己切身利益时的浅层环保意识很高,不关自己切身利益时的深层环保意识很低),不能积极自觉地参加生态保护活动,不能真正把生态消费意识落实到日常生活中,生态法制观念淡薄,单一的认为环境保护是政府的事,与己无关。尤其在农村,人民群众受传统生活习性的影响,生活垃圾、秸秆焚烧、畜禽养殖、农村面源污染等较为严重,治理难度很大。

3、环保基础设施建设经费困难。部分环境问题产生原因是环保基础设施建设没有跟上。如城市、乡镇的污水、垃圾处理设施的建设和规范化管理,这些项目需要大量资金,而地方政府负债较高,建设资金和运行费筹集困难。

4、环境宣传引导的力度还不够大,环境保护的基本政策贯彻执行难度大,企业经营者自觉贯彻执行环境保护基本政策意识还不强。

5、环境执法人员的业务水平还不能完全适应当前环境保护工作的需要,法律法规更新加快,应加强自身业务学习,以适应新形势下面临的更多更复杂的问题。

6、环境执法力度不够大。执法力量薄、人员少,管理机制不健全,部门联动未发挥有效作用,部门协调配合力度不够大,导致

群众投诉未能得到及时完全解决。

7、“两监”能力建设无进展。按要求县区环境监察执法大队,应该达到国家三级标准,人员规模应不少于20人,办公用房和业务用房面积不少于2000平方米,而东兴区环境监察执法大队办公用房面积仅145平方米,其中包括租用住房100平方米。

二、机构设置:

东兴区环保局是参照公务员管理财政全额拨款的事业机构,下属二级单位两个.其中:东兴区环境执法大队和应急中心.两个下属单位全部纳入2018年决算。

东兴区环保局事业编制29人。其中:行政编制9人,事业编制20人,在职29人。

第二部分2018年度决算情况说明

一、 收入支出决算总体情况说明

2018年东兴区环保局本年财政预算1365.8万元,完成财政预算903.2万元,占预算66.13%。结转2019年财政资金485.2万元,占33.87%。其中:人员经费357.7万元,日常经费57.18万元,完成预算100%,项目预算955.5万元,2018年完成项目预算470.3万元,占预算49.22%,结转下年485.2万元。占预算50.78%。

看下图:

二、 收入决算情况说明

2018年本年收入合计1365.86万元,其中:一般公共预算财政拨款收入1365.86万元,占100%,较2017年增加486.94万元,增加55.40%,主要原因:财政拨入增加;政府性基金预算财政拨款收入0万元,占0%,较2017年增加/减少0万元,增长/下降0%;国有资本经营预算财政拨款收入0万元,占0%,较2017年增加/减少0万元,增长/下降0%;事业收入0万元,占0%,较2017年增加/减少0万元,增长/下降0%;经营收入0万元,占0%,较2017年增加/减少0万元,增长/下降0%;附属单位上缴收入0万元,占0%,较2017年增加/减少0万元,增长/下降0%;其他收入0万元,占0%,较2017年增加/减少0万元,增长/下降0%。主要原因是:(1)教育培训减少 0.44万元;(2)行政运行增加139.97

万元;(3)一般行政管理事务 减少388.37万元;(4)行政单位医疗增加3.63万元(5)住房公积金2018年预算科目调整单列20.43万元,2017年预算住房公积金科目在行政运行家庭生活补助里核算17.09万元,增加3.34万元。

(图2:收入决算结构图)(饼状图)

三、 支出决算情况说明

2018年本年支出合计903.25万元,其中:基本支出432.91万元,占47.93%,较2017年增加163.57万元,增长17.03%,主要原因:一、基本支出:(1)环境保护管理事务-行政运行增加了139.97万元(2)教育培训支出减少0.44万元; (3)医疗卫生与计划生育支出增加了3.63万元;(4)住房公积金20.43万元,较2017年增加了3.34万元。二、项目支出470.34万元,占52.07%,较2017年减少220.97万元,下降23%。主要原因是预算科目目标考核奖原在“一般行政管理事务-奖金” 核算,调整到基本支出“其他工资福利支出”核算;小青龙河专项治理资金调整给住建局管理;上缴上级支出0万元,占0%,较2017年增加/减少0万元,增长/下降0%;经营支出0万元,占0%,较2017年增加/减少0万元,增长/下降0%;对附属单位补助支出0万元,占0%,较2017年增加/减少0万元,增长/下降0%。

(图3:支出决算结构图)(饼状图)

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

2018年财政拨款收、支总计各1365.86万元和903.25万元。与2017年相比,财政拨款收、支总计各增加486.95万元和减少57.37万元,分别增长了55.40 和减少5.97%。主要变动原因是增加了全国第二次污染源普查工作和增加工资所致。支出减少是全国第二次污染源普查专项资金结转到2019年所致。

看下图:

(图4:财政拨款收、支决算总计变动情况)(柱状图)

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

(一)一般公共预算财政拨款支出决算总体情况

2018年一般公共预算财政拨款支出903.25万元,占本年支出合计的100%。与2017年相比,一般公共预算财政拨款减少57.35万元,减少5.97%。主要变动原因是:一、基本支出432.91万元。其中:(1)行政运行较2017年增加139.97

万元(2)教育培训支出减少0.44万元(3)医疗卫生与计划生育支出较2017年增加了3.63万元(4)住房保障支出2018年实行单分类6.4万元;二、项目支出470.34万元,较2017年减少220.97万元,下降23%。主要原因是预算科目目标考核奖原在“一般行政管理事务”

核算,调整到基本支出“其他工资福利支出”核算;二是小青龙河的治理工作和专项资金调整到住建局。

(图5:一般公共预算财政拨款支出决算变动情况)(柱状图)

(二)一般公共预算财政拨款支出决算结构情况

2018年一般公共预算财政拨款支出903.25万元,主要用于以下方面:节能环保支出(类)支出861.66万元,占95.39%;教育支出(类)0.45万元,占0.05%;科学技术(类)支出0万元,占0%;社会保障和就业(类)支出0万元,占0%;医疗卫生与计划生育支出20.72万元,占2.29%;住房保障支出20.43万元,占2.27%。

看下图:

(图6:一般公共预算财政拨款支出决算结构)(饼状图)

(三)一般公共预算财政拨款支出决算具体情况

2018年一般公共预算支出决算数为903.25万元,完成预算66.13%。其中:

1.节能环保支出(类)211(款)01(项)01:支出决算为861.66万元,完成预算63.08%,上年结转数22.63万元,结转下年485.23万元。

2.教育(类)205(款)08(项)03:支出决算为0.45万元,完成预算100%,决算数等于预算数。

3.科学技术(类)***(款)***(项):支出决算为0万元,完成预算0%,无财政决算数。

4.文化体育与传媒(类)***(款)***(项):支出决算为0万元,完成预算0%,无决算数。

5.社会保障和就业(类)208(款)08(项)01:支出决算为0万元,完成预算0%,决算数等于预算数0。

6.医疗卫生与计划生育(类)210(款)11(项)01:支出决算为20.72万元,完成预算100%,决算数等于预算数。

7.住房保障支出(类)221(款)02(项)01:支出决算数20.43万元,完成预算100%,决算数等于预算数。

8、环境监测与监察支出(类)211(款)02(项)99支出决算为9.99万元,完成预算49.95%,决算数小于预算数,结转下年10.01万元。

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

2018年一般公共预算财政拨款基本支出432.91万元,其中:

人员经费375.72万元,主要包括:基本工资、津贴补贴、奖金、伙食补助费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、其他社会保障缴费、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、医疗费、奖励金、住房公积金、提租补贴、购房补贴、其他对个人和家庭的补助支出等。

公用经费57.18万元,主要包括:办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、因公出国(境)费用、维修(护)费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费、税金及附加费用、其他商品和服务支出、办公设备购置、专用设备购置、信息网络及软件购置更新、其他资本性支出等。

七、“三公”经费财政拨款支出决算情况说明

(一)“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明

2018年“三公”经费财政拨款支出决算为21.09万元,完成预算63.91%,决算数小于预算数的主要原因是厉行节约。

(二)“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明

2018年“三公”经费财政拨款支出决算中,因公出国(境)费支出决算0万元,占0%;公务用车购置及运行维护费支出决算14.28万元,占67.71%;公务接待费支出决算6.81万元,占32.29%。具体情况如下:

(图8:“三公”经费财政拨款支出结构)(饼状图)

1.

因公出国(境)经费支出0万元,完成预算0%。全年安排因公出国(境)团组0次,出国(境)0人。无公出国(境)支出。

2.

开支内容包括:…(团组名称、出访地点、取得成效)等。

2.公务用车购置及运行维护费支出14.28万元,完成预算95.2%。

其中:公务用车购置支出0万元。全年按规定更新购置公务用车0辆,其中:轿车0辆、金额0万元,越野车0辆、金额0万元,载客汽车0辆、金额0万元。截至2018年12月底,单位无公务用车辆,其中:轿车0辆、越野车0辆、载客汽车0辆。

公务用车运行维护费支出14.28万元。

3.公务接待费支出6.81万元,完成预算37.83%。公务接待费支出决算比2017年减少2.45万元,下降26.45%。主要原因是上级检查接待减少。

主要用于执行公务、开展业务活动开支的交通费、住宿费、用餐费等。国内公务接待70.94批次,567.5人次(不包括陪同人员),共计支出6.81万元,具体内容包括:主要接待上级检查工作接待费。

外事接待支出0万元,外事接待0批次,0人,共计支出0万元。

八、政府性基金预算支出决算情况说明

2018年政府性基金预算拨款支出0万元。

九、国有资本经营预算支出决算情况说明

2018年国有资本经营预算拨款支出0万元。

十、 预算绩效情况说明

(一)预算绩效管理工作开展情况。

根据预算绩效管理要求,内江市东兴生态环境局在年初预算编制阶段,组织对10个项目开展了预算事前绩效评估,对10个项目编制了绩效目标,预算执行过程中,选取5个项目开展绩效监控,年终执行完毕后,对5个项目开展了绩效目标完成情况梳理填报。查看2018年工作总结。

本部门按要求对2018年部门整体支出开展绩效自评,从评价情况来看总体情况良好。本部门还自行组织了10个项目绩效评价,涉及财政资金470.34万元,覆盖率达到100%。

(二)项目绩效目标完成情况。

本部门在2018年度部门决算中反映项目支出明细表中, “全国第二次污染源普查工作”“顺河平坦水质监测站”“集中饮用水源保护区治理”等5个项目绩效目标实际完成情况。

1、“全国第二次污染源普查工作”项目绩效目标完成情况综述。项目全年预算数300万元,执行数为51万元,完成预算的17%。根据国家、省、市对第二次全国污染源普查工作的部署,我区严格按照要求扎实展开污染源调查工作。认真做好动员宣传,积极开展技术培训(分别于9月29日、10月9日、11月1日开展了三期培训班),采取多种形式强化审核,遵照时序完成了入户调查工作。2018年,我区已完成入户调查数据的填报、审核、录入工作,入专网数共计1119个,工业源519个(其中禁用1个),农业源125个,集中式21个,入河排污口45个,生活源锅炉6家11台,生活源379个,移动源18个(其中禁用1个),园区1个。且已按照《国务院办公厅关于印发第二次全国污染源普查方案的通知》,以及四川省、内江市有关第二次污染源普查工作的要求,按时完成了普查入户调查报告、数据审核报告、质量核查与评估的编制与上报工作。下阶段将按照国家、省、市污普工作安排进一步抓好工作推进,确保东兴区顺利圆满完成第二次全国污染源普查工作。

2、“顺河平坦水质监测站”项目绩效目标完成情况综述为提高我省重点流域水环境监测预警能力,按照《四川省生态环境监测网络建设工作方案》(川办函[2017]14号)、《四川省生态环境监测网络建设工作领导小组关于开展省控水质自动监测站建设工作的通知》(川生态监测办[2018]3号)等关于开展全省29个省控水质自动监测站建设工作相关文件要求,由东兴生态环境局在平坦镇嗮鱼村4组组织实施水质自动监测站项目(以下简称项目)。项目由省财政投资20万元,用于选址、征(租)地、“四通一平”和采水防雷系统的建设等。资金不足部分由区财政解决。项目于2018年5月正式启动。11月底完成项目的通电、通水、通路和通讯等相关配套工作,2019年1月底移交市环境监测中心站管理,累计投入资金25.5821万元。该项目的完成促进了污染治理的推进,进一步完善了全省生态网络建设工作,取得了良好的社会效益。

3、2018年乡镇饮用水源地环境综合整治资金300万元,资金主要用于椑木镇集中式饮用水源、郭北镇集中式饮用水源、苏家乡集中式饮用水源、新店乡集中式饮用水源、顺河镇集中式饮用水源、杨家镇集中式饮用水源、同福镇松林水库集中式饮用水源、永福镇集中式饮用水源隔8个乡镇集中式饮用水源一级保护区离网及饮用水源标识标牌建设。截止目前已拨付资金107.4988万元,资金执行率35.38%。目前8个乡镇饮用水源地环境综合整治项目已完成7个,正在实施的项目1个(新店乡集中式饮用水源一级保护区隔离网建设)。完成资金拨付的乡镇5个,剩余永福镇集中式饮用水源、郭北镇集中式饮用水源、新店乡集中式饮用水源未完成资金拨付,目前永福镇集中式饮用水源、郭北镇集中式饮用水源正在收集相关资金资料,新店乡集中式饮用水源一级保护区正在实施隔离网建设。

4、“全区主要河流及部分支流和全区环境执法监测”经费 90 万元,完成预算100%,委托具有资质的第三方公司对我区主要河流及部分支流,开展了每月一次的水质监测,取得数据3240个,为我区的环境管理及污染防治提供了技术支持,取得了良好的社会效应;由于我区无环境监测站,在日趋繁重的环境执法中显得力不从心,为加强我区执法力度,我局委托具有资质的第三方机构对我区的污染源及行政执法工作开展监测工作,共对全区各类污染源开展了监督性监测及执法监测共计130余次,对54户企业进行了立案查处,共处罚款1024万元,有力的打击了环境违法行为,保护了人民群众合法的环境权益,取得了良好的社会效应。
 

项目支出绩效目标完成情况表

(2018 年度)
 
项目名称
 
建设项目环评审查与监督专项资金
 
预算单位
 
内江市东兴生态环境局
 
预算执行情况(万元)
 
预算数:
 
20万
 
执行数:
 
20万
 
其中-财政拨款:
 
20万
 
其中-财政拨款:
 
20万
 
其它资金:
 
0
 
其它资金:
 
0
 
年度目标完成情况
 
预期目标
 
实际完成目标
 
及时将2018年送审的环评报告邀请环评专家把关审查,通过审查的出具专家审查意见,不通过审查的退回修改后重新上评审会(每个建设项目只支付一次专家评审费用)。
 
2018年共计有56个建设项目环评报告送审,实际完成了环评报告专家审查56个,完成率100%,其中8个建设项目因环保措施不完善、

现状调查不清、报告编制质量不支撑项目等因素未通过专家评审。
 
绩效指标完成情况
 
一级指标
 
二级指标
 
三级指标
 
预期指标值(包含数字及文字描述)
 
实际完成指标值(包含数字及文字描述)
 
项目完成指标
 
  环评审批质量指标
 
把好建设项目审批质量关,落实环保措施,对环境造成的影响能够得到减缓和控制。存在环评编制质量等问题的,及时退回
 
8个建设项目因环保措施不完善、现状调查不清、报告编制质量不支撑项目等因素未通过专家评审。
 
项目完成指标
 
  环评审批时效指标
 
2018年送审的建设项目环评报告及时送专家评审
 
2018年应评尽评56个建设项目
 
项目完成指标
 
       
项目完成指标
 
       
项目完成指标
 
       
……
 
       
效益指标
 
生态效益指标
 
建设项目生态效益指标
 
不因项目建设对环境造成新的污染
 
建设项目落实了环评要求环保措施,通过评审的环保措施不完善造成的投诉0件
 
效益指标
 
       
……
 
       
满意度指标
 
    100
 
100
 


(三)部门开展绩效评价结果。

按照预算绩效管理要求,本部门对2018年整体支出开展绩效自评,自评得分94.5分,仍然存在差距,今后将加强专业知识学习,提高技能,向既定目标迈进。

本部门按要求对《内江市东兴生态环境局2018年部门整体支出绩效评价报告》见附件。

2018年内江市东兴生态环境局部门整体支出绩效评价得分表
 

一级指标
 
二级指标
 
三级指标
 
得分
 
部门决策(25分)
 
目标任务(15分)
 
相关性(5分)
 
4.7
 
明确性(5分)
 
5
 
合理性(5分)
 
4.5
 
预算编制(10分)
 
测算依据(5分)
 
4.6
 
目标管理(5分)
 
4.8
 
综合管理(30分)
 
专项资金分配时限(2分)
 
省级财力专项预算分配时限(1分)
 
0.8
 
中央专款分配合各率(1分)
 
0.0
 
中期评估(2分)
 
执行中期评估(2分)
 
1.8
 
绩效监控(5分)
 
预算执行进度监控(2分)
 
2
 
绩效目标动态监控(3分)
 
2.8
 
非税收入执收情况(2分)
 
非税收入征收情况(1分)
 
1
 
非税收入上缴情况(1分)
 
1
 
资产管理(6分)
 
资产管理信息化情况(2分)
 
1.9
 
行政事业单位资产报告情况(2分)
 
2
 
资产管理与预算管理相结合(2分)
 
2
 
内控制度管理(2分)
 
内部控制度健全完整(2分)
 
2
 
信息公开(6分)
 
预算公开(2分)
 
2
 
决算公开(2分)
 
2
 
绩效信息公开(2分)
 
1.9
 
绩效评价(5分)
 
绩效评价开展(2分)
 
1.8
 
评价结果应用(3分)
 
2.8
 
部门绩效情况(45分)
 
履职成效(20分)
 
部门特性指标
 
20
 
   
   
   
可持续发展能力(15分)
 
重点改革(重点工作)完成情况(5分)
 
5
 
科技(制度、方法、机制等)创新(5分)
 
4.5
 
人才培养(5分)
 
4.0
 
满意度(10分)
 
协作部门满意度(3分)
 
2.9
 
管理对象满意度(3分)
 
2.9
 
社会公众满意度(4分)
 
3.8
 


十一、其他重要事项的情况说明

(一)机关运行经费支出情况

2018年,内江市东兴生态环境局机关运行经费支出57.18万元,与2017年比减少了18.68万元,减少24.62%了,主要原因是会计科目调整口径不一致所致。

(数据来源财决CS05表)

(二)政府采购支出情况

2018年,内江市东兴生态环境局政府采购支出总额510万元,其中:政府采购货物支出30.1万元、政府采购工程支出0万元、政府采购服务支出479.9万元。主要用于专业设备和土壤修复详细调查和实施方案编制等。授予中小企业合同金额510万元,占政府采购支出总额的100%,其中:授予小微企业合同金额510万元,占政府采购支出总额的100%。

(数据来源财决CS06表)

(三)国有资产占有使用情况

截至2018年12月31日,内江市东兴生态环境局共有车辆3辆,其中:部级领导干部用车0辆、一般公务用车0辆、一般执法执勤用车3辆、特种专业技术用车0辆、其他用车0辆,是车改后挂账。单价50万元以上通用设备0台(套),单价100万元以上专用设备0台(套)。
附件:2018年东兴生态环境局决算公开编制说明

 
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