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内江市东兴区人民政府办公室关于印发《内江市东兴区自然灾害生活救助资金管理暂行办法》的通知
  • 发布时间:2015-04-15来源:区政府办阅读次数:1859【打印本页】关闭窗口

内东区府办发[2015]72号

各乡镇人民政府、街道办事处,区级各部门:

  《内江市东兴区自然灾害生活救助资金管理暂行办法》已经区六届人民政府第45次常务会议审定,现印发你们,请遵照执行。
 

  内江市东兴区人民政府办公室
  2015年4月15日
 
内江市东兴区自然灾害生活救助资金管理
暂 行 办 法
 
第一章 总则

  第一条 为加强自然灾害生活救助资金管理,确保自然灾害生活救助资金安全运行,充分发挥自然灾害生活救助资金使用效益,保障受灾群众基本生活,维护灾区社会稳定,根据《自然灾害救助条例》和财政部、民政部《自然灾害生活救助资金管理暂行办法》(财社〔2011〕6号)、民政部《受灾人员冬春生活救助工作规程》(民发〔2014〕169号)和省财政厅、民政厅《关于我省贯彻执行<自然灾害生活救助资金管理暂行办法>补充规定的通知》(川财社〔2013〕32号)规定,结合我区实际,制定本办法。

  第二条 本办法所称自然灾害生活救助资金,是指由各级财政安排用于我区自然灾害生活补助的资金。主要用于解决遭受自然灾害地区的农村居民无力克服的衣、食、住、医等临时困难,紧急转移安置和抢救受灾群众,抚慰因灾遇难人员家属,恢复重建倒损住房,以及采购、管理、储运救灾物资等支出。

  第三条 自然灾害生活救助工作遵循“以人为本、政府主导、分级管理、社会互助、灾民自救”的原则,受灾群众的生活困难主要通过灾区群众自力更生、生产自救、互助互济及政府帮扶等方式加以解决。

  第四条 自然灾害生活救助资金使用管理应遵循以下原则:

  (一)分级管理,分级负担;

  (二)专款专用,重点使用;

  (三)公平公正,公开透明;

  (四)强化监督,注重时效。

  第五条 各乡镇、街道及区民政局要积极做好灾情统计上报工作,对遭受自然灾害的,要确保各类救灾物资能及时准确送到灾民手中。
 

第二章 救助范围

  第六条 自然灾害生活救助资金使用范围包括:

  (一)灾害应急救助,用于紧急抢救和转移安置受灾群众,解决受灾群众灾后应急期间无力克服的吃、穿、住、医等临时生活困难;

  (二)遇难人员家属抚慰,用于向因灾死亡人员家属发放抚慰金;

  (三)过渡性生活救助,用于帮助因灾房屋倒塌或严重损坏无房可住、无生活来源、无自救能力的受灾群众,解决灾后过渡期间的基本生活困难;

  (四)倒塌、损坏住房恢复重建补助,用于帮助因灾住房倒塌或严重损坏的受灾群众重建基本住房,帮助因灾住房一般损坏的受灾群众维修损坏住房;

  (五)旱灾临时生活困难救助,用于帮助因旱灾造成生活困难

  的群众解决口粮和饮水等基本生活困难;

  (六)冬春临时生活困难救助,用于帮助受灾群众解决冬寒春

  荒期间的口粮、衣被、取暖等基本生活困难。
 

第三章 灾情申报和核查

  第七条 一般自然灾害发生后,受灾乡镇(街道)要自行筹集所需生活救助资金,确保灾民生活安置和安全转移等生活救灾需要。

  第八条 受灾乡镇(街道)一次自然灾害过程出现《内江市东兴区自然灾害救助应急预案》规定的Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级应急响应情况的,视为重、特大自然灾害。

  自然灾害发生后,受灾乡镇(街道)应按照自然灾害统计制度规定,及时统计、核查和汇总所辖行政区域内灾情,上报区民政局和区级相关部门。同时根据自然灾害损失情况,及时启动本级自然灾害应急预案。

  第九条 遭受重、特大自然灾害后,受灾镇(街道)申请自然灾害生活救助补助资金的内容如下:

  (一)灾害应急救助资金申请报告。须包括以下内容:一次灾害过程紧急转移安置受灾群众人数、死亡(失踪)人数、安排自然灾害生活补助资金情况,并附受灾灾情数据统计表和紧急转移安置人员、死亡人员台帐;

  (二)灾民倒房恢复重建补助资金申请报告。须包括以下内容:一次灾害过程造成倒塌住房户数和间数、严重损坏住房户数和间数、一般损坏住房户数和间数、安排灾后住房恢复重建补助资金情况,并附受灾灾情数据统计表和倒、损农房统计台帐;

  (三)过渡期生活救助补助资金申请报告。须包括以下内容:一次灾害过程造成房屋倒塌或严重损坏无房可住、无生活来源、无自救能力的受灾群众户数和人数、安排过渡性生活救助资金情况,并附受灾灾情数据统计表及“三无户”统计台帐;

  (四)旱灾临时救助资金申请报告。须包括以下内容:一次灾害过程农作物受旱面积、绝收面积,因旱造成群众饮水和缺粮等基本生活困难需政府救助人数、安排临时生活困难救助资金情况,并附受灾灾情数据统计表;

  (五)冬春临时生活困难救助补助资金申请报告。须包括以下内容:因灾基本生活困难需政府救助人数、安排冬春临时生活困难救助资金情况,并附受灾灾情数据统计表及需政府救济人员台帐。

  第十条 区民政局接到乡镇(街道)的灾情报告后,要及时统计、核查和汇总灾情数据,并通过国家自然灾害灾情管理系统上报区政府和上一级民政部门。同时,应会同有关部门会商分析灾情,对确认为重、特大自然灾害的,启动区级自然灾害救助应急预案。

  第十一条 区民政局在自然灾害灾情稳定后,应进一步调查核实灾情,并将灾情数据通过国家自然灾害灾情管理系统迅速上报区政府和上一级民政部门。

  第十二条 区民政局在统计、核查灾情过程中,应做到及时、科学、准确,并保存好统计、核查工作的原始档案,接受审计等

  部门的监督检查。
 

第四章 救助对象核定

  第十三条 救助对象的核定,必须坚持实事求是的原则,严格把关,保证重点。灾情发生后,乡镇(街道)应及时组织人员逐村逐户摸底调查,广泛征求村民意见,分类排队,将家庭困难、急需救助的灾民优先列入救助范围。

  第十四条 灾民救助对象核定程序:

  (一)灾民自愿申请;

  (二)村民小组初评后提名;

  (三)灾民所在村召开村民会议或村民代表会议进行民主评议;

  (四)村民委员会(村民监督委员会)审查,并张榜公布后上报乡镇人民政府、街道办事处;

  (五)乡镇人民政府、街道办事处审核后上报区民政局;

  (六)区民政局审批。
 

第五章 资金筹集和管理
 

  第十五条 一般性自然灾害生活救助资金由受灾乡镇(街道)自行筹集;重大自然灾害生活救助资金,以受灾乡镇(街道)筹集为主,区财政局、区民政局可根据受灾乡镇(街道)的灾情、损失、财力和救灾工作需求等情况,对受灾乡镇(街道)给予适当专项补助,保障受灾群众的基本生活;对遭受特大自然灾害的,自然灾害生活救助资金由中央、省、市和区按比例分担。

  第十六条 区财政局要根据自然灾害生活救助工作需要,在本级预算中安排必要的管理工作经费,支持灾害救助能力建设,确保救灾工作顺利开展。救灾工作经费主要用于救灾物资储备管理经费、灾情核查、原始资料制作及应急演练等必须开支。

  第十七条 区民政局、区财政局和乡镇、街道应保证救灾资金专帐管理、专款专用、重点使用,不得平均分配,不得截留、挤占、挪用,不得实行有偿使用,不得用于非自然灾害救助,不得擅自扩大使用范围。

  第十八条 区民政局应在查灾核实的基础上,根据乡镇(街道)灾情发生实际,提出救灾资金分配意见,并与区财政局协商确定,报区政府分管领导审批后,由区财政局和区民政局联合下文拨付;乡镇(街道)在收到自然灾害应急救助资金后5个工作日内落实到救助对象手中;灾民倒房恢复重建补助资金、旱灾临时生活困难救助和受灾群众冬春临时生活困难救助资金应在收到拨款后15个工作日内落实到户、到人。

  第十九条 乡镇(街道)在安排自然灾害生活救助资金时,应将分配使用情况报区民政局审批。对乡镇(街道)不按时发放、滞留和违规使用的自然灾害生活救助资金,区民政局、区财政局将予以收回。

  第二十条 救灾工作确实需要时,经区政府分管领导或区减灾委主任同意,区民政局可用上级下拨的救灾应急资金加工或采购灾民必需的救灾应急物资,用于解决灾民生活困难的必需品。乡镇(街道)不得用区级下拨的救灾资金加工或采购救灾物资。

  第二十一条 乡镇(街道)应编制《内江市东兴区受灾人员生活救助申报(审批)表》,上报区民政局审批后,按照张榜公布、公开发放的工作规程,将灾害救助资金纳入“一卡(折)通”,统一发放、规范发放。

  第二十二条 救灾资金必须全额发放到灾民手中,不得用于抵扣税、费和借款。


第六章 资金监管和责任追究

  第二十三条 乡镇人民政府、街道办事处和区民政、财政等部门要主动接受监察、审计等部门的监督检查,发现问题,及时纠正。

  任何单位或个人均有权对违反救灾资金管理相关规定的违法违纪行为进行检举或控告,区监察、民政、财政等部门对单位

  和个人的举报情况要及时进行调查处理。

  第二十四条 区民政局、区财政局应对自然灾害救助工作和资金的管理使用情况定期或不定期组织进行检查,对在救灾资金管理、发放、救助对象审核过程中违反救灾资金管理有关规定的情形,要及时上报区政府审定后予以全区通报批评,并由区民政局、区财政局负责追回相应补助资金。

  第二十五条 对违反相关自然灾害生活救助资金管理和财务管理制度的行为,依据《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)的规定处理;对涉嫌严重违纪或涉嫌犯罪的,分别移送纪检监察机关或司法机关处理。


第七章 附则

  第二十六条 用于自然灾害生活救助的彩票公益金和社会捐赠资金,其管理使用按照有关规定执行。

  第二十七条 本办法由区财政局、区民政局负责解释。

  第二十八条 本办法自发布之日起执行。

 
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