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内江市东兴区人民政府办公室关于印发内江市东兴区乡村教师支持计划实施细则(2015—2020年)的通知
  • 发布时间:2016-10-25来源:区政府办阅读次数:4088【打印本页】关闭窗口

内东区府办发[2016]144号

各乡镇人民政府、街道办事处,区级各部门:

  《内江市东兴区乡村教师支持计划实施细则(2015—2020年)》已经区委六届一百五十九次常委会、区六届人民政府第六十七次常务会议审定通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

  

内江市东兴区人民政府办公室

  2016年10月25日
 

  

 
 内江市东兴区乡村教师支持计划实施细则

  (2015—2020年)
 
 

  为提升乡村教育水平,保障每个乡村孩子都能接受公平、有质量的教育,从根本上阻止贫困现象代际传递,确保到2020年与全国同步全面建成小康社会,按照中央和省、市、区精准扶贫、精准脱贫战略部署,根据内江市人民政府办公室《关于印发内江市乡村教师支持计划实施细则(2015—2020年)的通知》(内府办发〔2016〕31号)精神,结合我区实际,现就进一步加强全区乡村教师队伍建设,力争到2020年造就一支师德高尚、素质优良、结构合理、甘于奉献的乡村教师队伍,特制定本实施细则。

  一、大力加强师德师风建设

  (一)将师德师风建设摆在首要位置,健全教育、宣传、考评、监督、奖惩机制,全面提高乡村教师思想政治素质和师德水平。把社会主义核心价值观教育、法治教育和心理健康教育作为师德教育的重要内容,融入乡村教师职前、职后培训全过程,推动师德教育常态化、制度化;发挥评优表扬的示范引领作用,加强对优秀教师和教育工作者的宣传力度,激励、引导乡村教师强师德、扬师表、作贡献;完善师德师风考评体系,把师德表现作为年度考核、评优评先、学习培训、专业技术职务(岗位等级)晋升的重要参考,实行“一票否决”;健全学生、家长、教师、社会共同参与的师德师风监督约束机制,畅通监督举报渠道,规范乡村教师行为;落实教育行政主管部门、中小学校主要领导师德师风建设负责制和问责制,把师德师风建设作为考核学校工作的一项重要指标。

  (二)加强乡村学校基层党组织建设,适度加大在乡村教师中发展党员的力度,从政治上、思想上关心乡村教师的生活与成长;充分发挥乡镇中心学校作用,丰富乡村教师精神文化生活,重视乡村教师特别是青年教师心理健康疏导工作,增强教师对自身职业的认同感、幸福感和归属感。

  二、拓展乡村教师补充渠道  

  (一)多渠道补充乡村教师。要结合乡村教师岗位特点,合理设置招聘条件、优化招聘方式、提高招聘质量,确保乡村学校开齐开足国家规定课程,特别是音乐、体育、美术、科学技术、心理健康等紧缺课程。按照专业对口原则,乡村义务教育学校补充音乐、体育、美术专业教师,对大专及以上学历人员可采取直接考核的方式招聘。实行最低服务年限制度,凡通过考核方式招聘进入乡村义务教育学校的人员,工作不满5年的一律不得调动,确保队伍稳定。根据需要积极申报省属免费师范生定向培养计划,优先安置免费师范毕业生。积极与内江师范学院、川南幼儿师范高等专科学校等高校加强合作,组织师范专业学生到乡村学校实习。

  对缺编乡村学校,原则上可按照“缺一补一”补齐配足各级各类学校教师。对因生源减少造成的超编乡村学校,在全区空缺编制内,按照“多退少补”原则,补充急需的缺科专任教师。

  (二)创新政府购买服务用人机制。寄宿制等学校确因学生管理等工作需要,可通过政府购买服务、按《劳动合同法》招用补足相关人员。严格编外聘用人员管理,编外人员使用方案需报经区人民政府同意后实施。完善普通高校毕业生乡村学校任教到岗学费奖补机制,对取得教师资格并到乡村学校任教一定期限的高校毕业生,按有关规定享受学费补偿和国家助学贷款代偿,鼓励、引导优秀高校毕业生服务乡村教育发展。要采取有效措施鼓励退休特级教师、高级教师、教学名师到乡村学校支教讲学,并给予一定经费补助。

  三、提高乡村教师生活待遇

  (一)要依法依规落实乡村教师工资待遇政策,依法为乡村教师缴纳住房公积金和各项社会保险费。通过增加绩效工资总量和发放乡村教师生活补助等方式提高乡村教师待遇,逐步形成“越往基层、越是艰苦,地位待遇越高”的激励机制。对现行的农村学校教师补贴要严格按岗发放,并根据教师工作、生活条件的艰苦程度等因素,合理分设档次和具体标准,重点向村小和教学点倾斜、向条件艰苦地区倾斜。落实乡镇机关事业单位工作人员享受乡镇工作补贴政策,保障乡村教师应享尽享。

  (二)加大财政投入,推进实施边远艰苦地区乡村教师周转宿舍建设,按规定将符合条件的乡村教师住房纳入当地住房保障范围,统筹予以解决。在现行制度架构内,对符合救助条件的贫困乡村教师家庭给予救助,以解决其实际困难。要定期组织乡村教师进行体检,组织专家到艰苦边远的乡村学校巡诊。鼓励工会、妇联等群团组织主动协调帮助乡村教师,特别是乡村青年教师解决好婚恋等现实问题。

  四、加强乡村学校教师编制管理

  实行中小学教职工编制动态管理,区教育行政主管部门在核定的教职工编制总额和岗位总量内,要按照班额、生源等情况,充分考虑乡村小规模学校、寄宿制学校和城镇学校的实际需要,统筹分配各校教职工编制和岗位数量,并向同级机构编制部门、人力资源社会保障部门和财政部门备案。合理配置教师资源,同一县域内中小学教职工编制可以互补余缺,要注意保证基层特别是农村中小学教师力量的配备。通过调剂编制、加强人员配备等方式重点解决教学点、村小学教师全覆盖问题,确保乡村学校开足开齐国家规定课程。严禁任何部门和单位以任何理由、任何形式挤占、挪用和截留中小学教职工编制,严禁在有合格教师来源的情况下有编不补、长期使用临聘人员。

  五、优化乡村教师职称结构

  (一)岗位设置倾斜。贯彻落实好省市出台的对乡村教师职务评聘有关倾斜政策。按《四川省中小学专业技术岗位结构比例控制标准》(川人社发〔2015〕55号)高线重新核定各学校专业技术岗位指标。对因办学规模偏小、按规定的专业技术岗位结构比例控制标准未能设置中、高级教师岗位的乡村学校,可按规定程序和权限统筹设置一个十级岗位、一个七级岗位。经批准,设置为“双肩挑”岗位的学校校级干部岗位,在核准的岗位总量和结构比例内占单位管理岗位数,不占专业技术岗位数。由组织选派参加援外、援藏、援疆,年度考核为优秀并符合具体评价标准条件的教师评审专业技术职务,按照内江市人力资源和社会保障局、内江市教育局《关于对口支援阿坝州教师专业技术职务评审有关事项的通知》(内人社发〔2013〕97号)的特殊政策执行。

  (二)岗位聘用倾斜。在乡村学校所聘岗位年度考核均为合格及以上档次,且符合学校岗位具体条件,在乡村学校同一等级教师岗位聘用满10年或在乡村学校工作累计满30年的教师,竞聘同一职务层级内部上一等级教师岗位时,不受教师岗位结构比例限制。

  (三)职称评审倾斜。根据四川省人力资源和社会保障厅、四川省教育厅《关于印发四川省深化中小学教师职称制度改革实施方案及配套办法的通知》(川人社发〔2016〕22号),我省中小学教师职称制度改革已全面启动,评价标准重点考察乡村教师师德表现、注重一线经历、注重工作实绩,将切实改变过分强调论文、学历的倾向,对职称计算机应用能力考试不作要求,并向农村教师适当倾斜。职称评聘工作中在农村学校任教累计满30年,且仍在农村学校任教的教师,符合具体标准条件的可直接推荐申报评审高一级教师职务;在村小任教累计满20年,且仍在村小任教的教师,符合具体标准条件的可直接推荐申报评审中级教师职务;在乡村学校任教3年以上(含城镇学校交流、支教教师),经考核表现突出并符合具体评价标准条件的教师,同等条件下优先评聘教师职务(职称)和专业技术岗位晋升。

  六、促进城镇教师向乡村学校流动

  在区委区政府统一领导下,稳妥推进义务教育教师“县管校聘”管理改革,在2016年试点的基础上,力争2017年全面推行。贯彻内江市教育局 内江市财政局 内江市人力资源和社会保障局《关于推进县(市、区)域内义务教育学校校长教师交流轮岗的实施意见》(内教人〔2016〕203号),建立和完善中小学校长教师交流轮岗制度。对组织安排交流轮岗的校级干部、教师在无相应岗位空缺的情况下,首次按原学校所聘岗位聘用,超聘的逐步消化。到乡村学校任职任教(支教)的交流干部、教师享受相应学校的乡村教师待遇。对到乡村学校支教(实习)的教师和返聘的退休教师,区财政给予一定经费补助。

  七、提升乡村教师专业水平

  发挥“国培计划”和“省培计划”示范引领作用,分类分层实施乡村教师校长素质能力提升培训。要把乡村教师培训纳入基本公共服务体系,确保到2020年底前对全体乡村教师校长进行360学时的培训。将师德教育、法治教育等作为培训必修内容,推动师德教育进教材、进课堂、进头脑,贯穿培训全过程。全面提升乡村教师信息技术应用能力,到2017年前完成每人不少于50学时的信息技术应用能力提升专项培训。健全乡村教师校长专业发展支持服务体系,加强县级教师发展中心能力建设,建强县级乡村教师培训团队,健全和完善乡村教师“名师工作室”,落实工作经费,推动乡村教师区域研修与校本研修常态化。按照乡村教师的实际需求改进培训方式,采取顶岗置换、送教下乡、网络研修、短期集中、专家指导、校本研修等多种形式,增强培训的针对性和实效性,持续提升乡村教师能力素质。鼓励和支持乡村教师在职学习深造,提高学历层次。做好教师培训经费保障,落实职工教育经费、教师培训费提取与使用相关要求,加大乡村教师岗位培训,后续教育经费投入。

  八、增强乡村教师职业荣誉感

  各级政府对在乡村学校从教一定年限并取得优秀成绩的教师给予鼓励。支持和引导社会力量建立专项基金,对优秀乡村教师给予物质奖励。加大对优秀乡村教师和先进典型的宣传力度,在全社会营造关心支持乡村教师和乡村教育的浓厚氛围,增强乡村教师的职业荣誉感和吸引力。

  九、工作保障

  (一)加强组织领导。区人民政府将把加强乡村教师队伍建设列入重要议事日程,纳入各有关部门工作考核指标体系,实行一把手负责制。强化部门分工协作,确保各项工作落到实处、见到实效。教育行政主管部门要加强对乡村教师队伍建设的统筹管理、规划和指导。发展改革、财政、编制、人力资源社会保障部门要按照职责分工主动履职,统筹推进实施细则的贯彻落实。

  (二)落实资金保障。要积极调整财政支出结构,加大投入力度,大力支持乡村教师队伍建设,把资金和投入用在乡村教师队伍建设最薄弱、最迫切需要的领域,切实用好每一笔经费,提高资金使用效益,全力缩小城乡师资水平差距,促进城乡教育资源均衡配置。

  (三)开展督导检查。区人民政府教育督导部门要会同区目标督查办每年对《实施细则》情况进行专项督导检查,对实施不到位、成效不明显的予以全区通报,同时约谈并追究相关负责人领导责任。

  本实施细则自印发之日起施行。

 
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