访谈主题
东兴区2017年第7期(《阳光政务》第519期)
每周二上午进行的在线访谈,是内江市政风行风特别节目《阳光政务》的网络版。由内江市纪委、内江市委宣传部、内江市监察局、内江市广播电视局联合主办,内江市纠风办、内江市人民广播电台、内江市电子政务办具体承办,东兴区人民政府门户网站同步进行文字直播。本期上线的是内江市东兴区扶贫移民局,带队领导是党组书记、局长冯立国同志,欢迎大家就扶贫工作与内江市东兴区扶贫移民局的同志进行交流。 详情>>
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  访谈实录:
  主持人:  听众朋友,大家好!这里是《阳光政务》政风、行风热线直播节目,我是主持人万丹丹。今天作客我们直播间的是内江市东兴区扶贫移民局,带队领导是党组书记、局长冯立国同志。  07-25 10:00
  主持人:  欢迎大家就所关心的问题与东兴区扶贫移民局有关负责同志进行交流。  07-25 10:00
  主持人:  冯局长,欢迎您和您的同事来到节目直播间,与全市人民和社会各界进行互动交流。您将通过今天这个节目,给广大听众朋友带来一些什么信息呢?  07-25 10:00
  局长冯立国:  主持人好!听众朋友们大家好!我是东兴区扶贫移民局党组书记、局长冯立国,非常高兴今天能够通过市《阳光政务》热线和政府公众网在线访谈栏目与大家进行互动交流。首先,我谨代表东兴区扶贫移民局全体干部职工向全市人民、社会各界朋友长期以来对东兴区扶贫工作的关心、理解和支持表示衷心感谢!也真诚感谢市《阳光政务》热线直播节目组,为我们提供了这样一个能与广大听众朋友互动交流的良好平台。今天,我们主要是向大家汇报下东兴区高梁镇杨岭村发展产业、壮大集体经济收入和脱贫致富的相关工作经验,目前,东兴区集体经济收入主要有四种模式(投资收益、资产出租、服务中心、工厂进村),在全区12个贫困村推广小河口镇红林村“三权六化”投资收益扶贫新模式,惠及贫困人口1359人,并借鉴台湾汇农模式,在新店乡书房村、高梁镇慈花村、郭北镇亢家村创办综合服务中心,“工厂进村”等新模式,不断发展壮大贫困村集体经济。希望能给大家的脱贫致富之路增添一些经验。我们也将针对听众朋友关心的问题作深入交流,同时真诚欢迎社会各界朋友对杨岭村的产业发展工作提出宝贵意见。  07-25 10:00
  主持人:  听众朋友,今天来到我们《阳光政务》热线直播间的还有东兴区扶贫移民局副局长雷兵,东兴区扶贫移民中心主任唐翠兰,东兴区扶贫移民局移民安置股股长张乐丹,东兴区高梁镇党委书记李伟、镇长刘勇军、党政办副主任刘欢,高梁镇杨岭村党总支书记邓利军,欢迎他们的到来。  07-25 10:01
  主持人:  李书记,可以先请您介绍一下东兴区高梁镇脱贫攻坚的基本情况吗?  07-25 10:02
  高梁镇党委书记李伟:  好的。高梁镇共有4个贫困村(清溪村、鸳鸯桥村为2016年已脱贫村,慈花村、金龙村为2018年脱贫村),13个非贫困村,全镇贫困户共有538户1937人,其中2014年脱贫129户518人,2015年脱贫177户624人,2016年脱贫41户157人,截至2016年底,我镇还有省定贫困村2个,剩余建档立卡贫困户191户638人,2017年我镇计划脱贫100人。2017年我镇金龙村决定发展以中药材砂仁为主要产业,以提高村集体经济,现已种植砂仁700余亩;慈花村在种植李子、发展乡村旅游的基础上,计划修建1个冷库和1个农副产品购销中心,以便更好的提高村集体经济。  07-25 10:02
  主持人:  好的,谢谢李书记!  07-25 10:05
  主持人:  邓书记,请您介绍一下东兴区高梁镇杨岭村的基本情况,好吗?  07-25 10:06
  高梁镇杨岭村党总支书记邓利军:  好的。东兴区高梁镇杨岭村距高梁镇场镇10公里,幅员面积4平方公里,林地面积2924亩,耕地面积2166亩,人均占有耕地1.5亩,堰塘12口共26亩,水库3座共238亩。全村共有7个社,农户430户,总人口1510人,全村贫困户共有17户64人,其中2014年脱贫2户8人,2015年脱贫9户37人,还有剩余建档立卡贫困户6户19人,预计在2017年底,我村6户19名贫困人口可全部实现脱贫致富。目前村内经济组织情况为: 1个集体资产公司(杨岭村集体资产经营管理有限责任公司),6个农民专业合作社(分别是杨岭乡村旅游专业合作社、丰产种植专业合作社、星兰天专业合作社、何强山羊养殖专业合作社、金渝种植专业合作社、映荷园种植专业合作社)、2个家庭农场和6户农家乐,农家超市3个,荷莲加工厂1个,客栈1个。村内主要产业为:1、荷莲产业:以丰产专业合作社为龙头发展荷莲种植600亩,以开发泡藕带、荷叶茶、莲子粉、鲜(干)莲子等荷莲系列产品为主,注册品牌“荷花谷”,年产值90万元。2、养殖业:以何强山养养殖专合社为龙头,主要品牌“杨岭放养草料羊”。带动5户农户从事山羊养殖,年出栏山羊300只,2015年实现收入30万元以上, 2016年出栏500头以上,实现年收入35万元。3、乡村旅游:以荷花谷、花千谷为主赏花乡村旅游,在2017年7月12日,杨岭村已成功举办三届荷花节,配套发展乡村农家乐、民宿、客栈、超市。4、农村电商:有高梁镇杨岭村电子商务站,实体店,主要经营“杨岭牌”系列农副产品。  07-25 10:06
  王先生:  我是杨岭村2社的,姓王,问一哈,我土地包出去了,每年的承包费落得倒实不?  07-25 10:15
  党政办副主任刘欢:  杨岭村的土地流转坚持巩固完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制,坚守不改变村集体产权性质、不损害村集体利益、不损害农民利益“三条底线”,促进集体资产保值增值,确保村级集体经济发展成果惠及本集体所有成员的基本原则。为了保护群众的权益,杨岭村土地流转的首要条件就是流转金必须及时到位,业主需于每年的12月31日前将下一年的流转金结清,才能下一年继续经营。这位大哥你可以放心,土地流转的钱一定会按时发放到你的手中。  07-25 10:15
  兰女士:  我是杨岭村的一名村民代表,我们杨岭村走出了符合自身的集体经济发展之路,我们都很高兴,也看到了成效,我想请问下下一步杨岭村集体经济收入监管怎样执行呢。  07-25 10:19
  高梁镇杨岭村党总支书记邓利军:  监管主要来自审计监督、财务监督、民主监督三个方面。审计监督主要由区、镇两级开展,原则上每年一次;财务监督主要由镇财政所实施,公司在银行开设对公银行账户,财政所安排会计单独建账做账,定期核算公示;民主监督由村民大会选出的理财小组和财务监督小组对每一笔支出进行监督,每季度公示。对公司重大投资项目要提交社员大会讨论决定。  07-25 10:19
  主持人:  邓书记,能否请您就东兴区高梁镇杨岭村是如何发展特色产业、壮大村集体经济做个简要介绍?  07-25 10:19
  高梁镇杨岭村党总支书记邓利军:  好的,主持人。我村在发展特色产业过程中,一直坚持6大原则,一是坚持集体所有。巩固完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制,坚守不改变村集体产权性质、不损害村集体利益、不损害农民利益“三条底线”,促进集体资产保值增值,确保村级集体经济发展成果惠及本集体所有成员。二是坚持市场导向。发挥市场在资源配置中的决定性作用,坚持用市场的办法解决发展遇到的问题,同时更好地发挥政府在政策引导、规划引领、资金支持等方面的作用。三是坚持改革创新。鼓励大胆实践、勇于创新,积极探索村级集体经济不同实现形式,行成可复制、可推广的经验,走出适应不同经济资源和市场条件的新型集体经济发展道路。四是坚持因地制宜。结合本村实际,加强分类指导,因村因势施策,探索不同经营主体的组织形式和商业运营模式,宜农则农、宜工则工、宜商则商,推动一二三产业融合协调发展。同时,要坚持生态环保底线,避免资源过度开发和环境污染。五是坚持村为主导。充分发挥村集体的主导和农民的主体作用,运用好民主决策、民主管理和民主监督机制,把集体增实力、农民增收益和产业增效益有机统一,调动农民广泛参与的积极性,实现集体和个人利益的双赢。六是坚持量力而行。杨岭村根据人口、资源、环境等综合承受能力开展项目建设,严禁急功近利、贪大求洋上项目,严禁不顾实际、大规模举债搞项目建设,严禁硬性强迫村民增资入股,增加农民负担等。在这6大原则的基础上,我们主要采用适度规模经营模式、服务业模式和股份合作经营模式这3种经营模式。 1、适度规模经营模式:主要是由村资产管理公司统管专合社,由村民将土地入股在资产管理公司种植莲藕、桃树、芍药、川射干、爱媛38号等产业及荷花谷、花千谷各类风景树,村民以土地入股的方式,与村资产管理公司按7:3比例分成。四旁树,老百姓由四旁地入股,(田边、土边、路边、坡地)入股到资产公司种植银杏树、蓝花楹、紫荆、紫薇、天竺桂、三角梅,与村资产管理公司按6:4比例分成,资产管理公司提供种苗、技术、销售,管理由资产公司和群众双方管理。   07-25 10:20
  高梁镇杨岭村党总支书记邓利军:  2、农村服务业模式:一是由村级集体资产管理有限公司投资开办杨岭客栈进行经营,收取住宿费作为村级集体经济收入;二是利用村资产管理有限公司电子商务平台,线上线下销售“荷花谷”、“杨岭牌”莲藕产品及农副产品,按15%提成;三是村集体资产公司土地流转收取合作社土地权属收益费,每亩15元,土地流转共计1200亩,创收1.8万元;四季采摘果园200亩,土地流转权属收益3000元;种植莲藕、太空莲100亩,土地流转权属收益1500元;农家乐6家、每月收取120元的管理费;收取丰产专合社管理费3000元、绿繁园管理费1000元、新蓝天专合社管理费1000元、映荷阁专合社管理费1000元、勍渝专合社管理费1000元、何强山羊养殖管理费800元;山坪塘、十河堰、水库每年村集体收入大约3万元;停车场1处创收2万元。 3、股份合作经营模式:资产公司入股20万元莲藕食品加工厂,资产管理公司占股份26%;新蓝天专合社、映荷阁专合社资产管理公司分别占股51%。 在此基础上,杨岭村经过认真总结和创新发展,提出了符合村情的“三提成一分红”的发展模式。“三提成”指从管理服务中提成、从资源开发中提成、权属流转中提成;“一分红”指资金入股后分红(一是财政投入资金量化入股;二是集体资金投入占股)。该模式在发展村集体经济上取得了明显成效。杨岭村2015年实现集体收入7.1万,2016年实现集体收入8万元以上,2017年底预计全村集体经济收入可达到22万元。   07-25 10:20
  主持人:  邓书记,能否请您杨岭村脱贫攻坚的主要做法做个简要介绍?  07-25 10:20
  高梁镇杨岭村党总支书记邓利军:  好的,主持人。针对我村未脱贫的6户贫困户,我村通过主要从四个方面进行帮扶,一是组织贫困户参加我村土地流转和通过土地入股,与资产公司合作发展产业,稳定收入,资产公司优先安排有劳动力人员的贫困户务工实现脱贫致富。二是以我村何强养殖厂为基础,建立帮扶措施,从技术上,资金上,政策扶持上给予帮助,让贫困户通过养殖业走向致富路。三是以农民夜校为载体,为贫困户提供免费技能培训,使每户扶贫对象至少掌握1项就业技能或实用技术,促进稳定就业、增收脱贫。四是在贫困人口比较集中,水、电、路等基础设施条件严重滞后的地方,重点帮助改善通路、通电、通水条件,改善农田水利设施和信息基础设施,改善村容村貌。结合危旧土坯房改造集中建设点,解决产业难发展、路难通、水难饮问题,以实现2017年底我村贫困人口全部脱贫致富。  07-25 10:20
  刘先生:  我是杨岭村5社的,我们村的集体经济搞上去了,对于我们村民来说有哪些好处?  07-25 10:24
  镇长刘勇军:  村集体经济发展好了,获益最深的是村民,感受最深的也是村民。从经济收入上来说,杨岭村的集体经济模式让村民获得了更加稳定和高额的土地流转收入,再加上产业发展返聘人力的收入,以及年终分红的收入,村民的收入都能得到大幅度的提升;从人居环境来说,杨岭村从一个不通路的偏远贫困村到现在大路畅通、环境整洁、产业成片的示范村与村两委班子积极探索集体经济发展有巨大关系,杨岭村通过不断发展集体经济让村民不仅生活好,更要好生活。  07-25 10:24
  张先生:  我是高梁镇的一名退休干部,这两年杨岭村发展得太快了,集体经济也越来越多,我想问一下集体经济的具体使用情况?  07-25 10:25
  高梁镇党委书记李伟:  这位老革命,你好。感谢你关心杨岭村的发展,杨岭村这两年从无集体经济到集体经济逐年稳步增长,由于今年杨岭村成立了资产管理公司,预计将新增具体收入14万元,杨岭村的集体经济使用一是群众分红15%,需资金2.25万元;二是扶持贫困户6000元;三是产业发展再投入30%,需资金4.5万元;四是村内公共设施维护30%,需资金4.5万元。五是管理费支出2.7万元(包含评选乡贤、遵纪守法户、孝亲敬老模范户、诚信经营户、卫生清洁户、好媳妇好婆婆、一本二本大学生奖励等其他开支);剩余的7.45万元将作为集体经济储备金。  07-25 10:25
  王女士:  我是杨岭村7社的,姓王,前些年一直在外头打工,也存了点钱,这两年看都杨岭村发展得很好,我也想回来发展点种植业,我应该怎么做?  07-25 10:30
  高梁镇杨岭村党总支书记邓利军:  你好,感谢你支持杨岭村的发展。目前杨岭村尚未统一流转的400余亩土地已全部纳入资产管理公司统一管理,你可以与村委会联系,了解杨岭村的下一步规划,洽谈具体合作。  07-25 10:30
  王女士:  我是永兴镇半边山村的一个村干部,想问一下杨岭村成立的资产管理公司有什么用?  07-25 10:32
  党政办副主任刘欢:  2017年1月成立杨岭村集体资产管理有限责任公司,统一由以该公司为平台发展集体经济。该公司由村民代表大会推选出5名出资人代表,代表全村全村群众作为公司股东注册成立。从2017年起,村内产业发展都由该公司运作,市场经济主体地位进一步明确。资产管理公司可以更好的整合本村的土地资源,进行规模化经营,实现土地收益最大化,带给村民更多好处。  07-25 10:32
  刘女士:  你好,我是永福镇的一名大学生村官,我想了解下现在杨岭村主要有哪些产业?  07-25 10:42
  高梁镇杨岭村党总支书记邓利军:  目前杨岭村主要有四大产业。一是荷莲产业:以丰产专业合作社为龙头发展荷莲种植600亩,以开发泡藕带、荷叶茶、莲子粉、鲜(干)莲子等荷莲系列产品为主,注册品牌“荷花谷”,年产值90万元。二是养殖业:以何强山养养殖专合社为龙头,主要品牌“杨岭放养草料羊”。带动5户从事山羊养殖,年出栏山羊300只,2015年实现收入30万元以上, 2016年出栏500头以上,实现年收入35万元。三是乡村旅游:以荷花谷、花千谷为主赏花乡村旅游,已成功举办两届荷花节,配套发展乡村农家乐、民宿、客栈、超市。四是农村电商:有高梁镇杨岭村电子商务站,实体店,主要经营“杨岭牌”系列农副产品。   07-25 10:42
  谢先生:  我是杨岭村6社的建档立卡贫困户谢勇,现在杨岭村发展得越来越好了,我也不愿意等都国家给吃的,我想自己发展点养殖增加点收入,听说有免费的牲畜可以领来养,是不是真的?  07-25 10:44
  扶贫移民中心主任唐翠兰:  谢大哥,你好。你的想法非常好,区委、区政府也是非常鼓励的。按照现行的扶贫政策你可以申请农业产业发展扶持。农业产业扶持是指根据政府的统一安排部署,获得免费发放的羊、猪、鸡等畜禽,申请流程为本人向村委会申请——村、乡镇核实汇总——乡镇向区扶贫移民局提出辖区项目安排具体建议——区扶贫移民局在项目规划编制时统筹安排。  07-25 10:44
  肖女士:  我是高粱镇的一位村民,想问一下农民怎样加入到杨岭村资产管理公司中?  07-25 10:46
  镇长刘勇军:  村民入股资产管理公司通常是以土地入股的方式。资产管理公司统管专合社,由村民将土地入股在资产管理公司种植莲藕、桃树、芍药、川射干、爱媛38号等产业及荷花谷、花千谷各类风景树,村民以土地入股的方式,与村资产管理公司按7:3比例分成。四旁树,老百姓由四旁地入股,(田边、土边、路边、坡地)入股到资产公司种植银杏树、蓝花楹、紫荆、紫薇、天竺桂、三角梅,与村资产管理公司按6:4比例分成,资产管理公司提供种苗、技术、销售,管理由资产公司和群众双方管理。  07-25 10:46
  唐女士:  我是高梁的贫困户,我想问一下怎样子才算是脱贫了?  07-25 10:49
  扶贫移民中心主任唐翠兰:  贫困户经过一系列的帮扶措施后,达到“一超过、两不愁、三保障、三有”的标准即可以脱贫。“一超过”指减贫人口年均纯收入稳定超过国家扶贫标准;“两不愁”指不愁吃、不愁穿,2016年按照年均人均纯收入达到3100元以上;“三保障”包含义务教育保障、基本医疗保障和住房安全保障。义务教育保障指减贫人口子女无因贫困而未读和辍学,基本医疗保障指减贫人口参加新农合参合率100%和县域内就诊的个人医疗费用支出控制在10%以内,住房安全保障指通过易地扶贫搬迁、新村建设、农村危房改造、地质灾害避险搬迁等方式确保减贫人口住上好房子;“三有”指有安全饮用水、有生活用电、有广播电视。  07-25 10:49
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