访谈主题
东兴区2018年第3期(《阳光政务》第549期)
每周二上午进行的在线访谈,是内江市政风行风特别节目《阳光政务》的网络版。由内江市纪委、内江市委宣传部、内江市监察局、内江市广播电视局联合主办,内江市纠风办、内江市人民广播电台、内江市电子政务办具体承办,东兴区人民政府门户网站同步进行文字直播。本期上线的是内江市东兴区审计局,带队领导是东兴区审计局党组书记、局长王俊英,欢迎大家就相关问题与东兴区审计局的同志进行交流。 详情>>
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  访谈实录:
  主持人:  听众朋友,大家好,欢迎收听由我为您主持的《阳光政务》政风、行风热线直播节目。我是主持人万丹丹,近年来审计工作引起了社会各界的强烈关注,每年的审计结果公告都是社会各界关注的焦点。审计工作有利于促进反腐倡廉的深入开展,有利于国家财产的依法保护,审计人员也因此被称为国家财产的保护神,不过还有些朋友对审计工作职能不很了解,很陌生,有的人还将审计和统计工作相互混淆,以为审计就是统计。为了进一步让广大朋友了解审计,支持审计工作,今天,来到直播间的是我们内江市东兴区审计局局长王俊英同志等一行。  03-06 10:01
  主持人:  王局长,欢迎您和您的同事来到《阳光政务》热线直播间,并通过《阳光政务》直播节目平台与全市人民和社会各界进行互动交流,您希望通过这个节目给广大人民群众和社会各界带去一些什么信息呢?  03-06 10:03
  东兴区审计局局长王俊英:  听众朋友,大家好!非常高兴今天能参加这个节目和大家交流。借此机会,我代表东兴区审计局干部职工向全市人民、社会各界长期以来对东兴区审计工作的关心、理解和支持表示衷心感谢!同时,也感谢市纠风办和内江市人民广播电视台为我们提供了一个良好的交流平台。今天,我和我的同事们来到直播间,主要就东兴区审计工作方面的职能职责给大家作个介绍。 其实早在西周时期就设有“宰夫”一职,是我国国家审计的萌芽。后秦、汉两代采用“上计制度”,隋唐在刑部之下设“比部”,至宋代设立审计司,元、明、清三代未设专门的审计机构,国家审计陷于中衰时期。辛亥革命后,北京的北洋政府在1914年设立审计院,颁布《审计法》;1928年南京国民政府设立审计院,后改为审计部隶属监察院,但徒具形式。1932年中国共产党成立苏维埃政府审计委员会以后,1982年第五届全国人民代表大会第五次会议上通过的《中华人民共和国宪法》中,规定了实行审计监督制度。据此,1983年9月15日,国务院正式设立审计署,地方各级政府的审计机关相继建立。1994年颁布了《中华人民共和国审计法》,1997年颁布了《中华人民共和国审计法实施条例》。2006年2月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议修改了《中华人民共和国审计法》。审计监督在维护国家财经法纪,促进增收节支,搞好廉政建设,加强宏观调控等方面发挥了积极作用。 主持人:听众朋友,今天来到我们《阳光政务》热线直播节目的还有东兴区审计局相关负责人和各股室负责人,我先给大家作个介绍,他们是:东兴区审计局副局长沈可灿、经济责任分局局长张翀、办公室主任李碧、信息中心主任刘凤呜、法制股股长陈文清、社保农业股干部邓波。现在我们的热线电话0832—2038955、8008188已经开通,欢迎您就您关心的有关问题与东兴区审计局的同志进行沟通和互动交流。  03-06 10:03
  主持人:  听众朋友,今天来到我们《阳光政务》热线直播节目的还有东兴区审计局相关负责人和各股室负责人,我先给大家作个介绍,他们是:东兴区审计局副局长沈可灿、经济责任分局局长张翀、办公室主任李碧、信息中心主任刘凤呜、法制股股长陈文清、社保农业股干部邓波。现在我们的热线电话0832—2038955、8008188已经开通,欢迎您就您关心的有关问题与东兴区审计局的同志进行沟通和互动交流。  03-06 10:06
  李先生:  你好,我是一名市民,平常听到工程审计工程审计,我想问一哈,这个工程审计是审计的那些工程?  03-06 10:12
  副局长沈可灿:  工程审计主要是审计:(一)全部使用财政资金的建设项目; (二)未全部使用财政资金,财政资金占项目总投资的比例超过百分之五十,或总投资比例在百分之五十以下,但政府拥有项目建设、运营实际控制权的建设项目。  03-06 10:12
  李女士:  你好,我们经常看电视说这个那个单位的三公经费又下降了好多好多,我想咨询哈“三公经费”是指单位的哪些开支哦?   03-06 10:13
  经济责任审计分局局长张翀:  “三公经费”支出通常是指因公出国(境)费、公务用车购置及运行费、公务接待费,也就是说“三公”经费是公务支出中的一部分。   从上面的对公务支出公款消费和“三公经费”定义的理解,我们认为公务支出和公款消费以及“三公”经费本身并不是一个贬义的概念,即公务支出公款消费并不等于损失浪费,“三公”经费也不等于公车私用、公费旅游和大吃大喝。   公务支出包括如许多方面,正常的、合理的公务支出是行政事业单位为履行职能所发生的必须的支出。2012年以前,“三公”经费等一般性财政支出增长过快,管理不规范,造成了老百姓不好的观感,损坏了党和公务员的形象,所以一段时间成为社会关注的热点。这是一个方面。另一方面,社会上对公务支出公款消费也理解为损失浪费,把“三公经费”理解为“公车私用”、“公款吃喝”和“公款出国(境)旅游”也较为片面。每年上半年我们会组织对行政事业单位进行审计,即部门预算执行审计,正如主持人说的,部门预算执行审计是审计的一个重要类别,包括对行政事业单位收支管理和预算执行情况的审计,审计收支的合理、合规和有效,支出是我们审计的重点内容,包括公务支出的合理合规和有效性。  03-06 10:13
  陈女士:  我是一个普通老百姓,我想问一哈你们审计局审不审当官的?  03-06 10:15
  副局长沈可灿:  在我们审计局下设有经济责任审计分局,专门从事你说的那个工作。经济责任审计对象为党政主要领导干部和国有企业领导人员。党政主要领导干部包括地方各级党委、政府、审判机关、检察机关,中央和地方各级党政工作部门、事业单位和人民团体等单位的党委(含党组、党工委)正职领导干部和行政正职领导干部,包括主持工作一年以上的副职领导干部。国有企业领导人员包括国有和国有资本占控股地位或者主导地位的企业(含金融企业)的法定代表人。  03-06 10:15
  陈女士:  那你们都查那些领导干部的啥子呢?查了那些领导干部,对于问题又咋子说的呢?  03-06 10:16
  副局长沈可灿:  地方各级政府主要领导干部经济责任审计的主要内容是:   (一)贯彻执行党和国家、上级党委和政府、本级党委重大经济方针政策及决策部署情况;   (二)遵守有关法律法规和财经纪律情况;   (三)本地区经济社会发展战略、规划的执行情况,以及重大经济和社会发展事项的推动和管理情况及其效果;   (四)有关目标责任制完成情况;   (五)重大经济决策情况;   (六)本地区财政管理,以及财政收支的真实、合法、效益情况;   (七)地方政府性债务的举借、管理、使用、偿还和风险管控情况;   (八)国有资产的管理和使用情况;   (九)自然资源资产的开发利用和保护、生态环境保护以及民生改善等情况;   (十)政府投资和以政府投资为主的重大项目的研究、决策及建设管理等情况;   (十一)对直接分管部门预算执行和其他财政收支、财务收支及有关经济活动的管理和监督情况,厉行节约反对浪费情况,以及依照宪法、审计法规定分管审计工作情况;   (十二)机构设置、编制使用以及有关规定的执行情况;   (十三)履行有关党风廉政建设第一责任人职责情况,以及本人遵守有关廉洁从政规定情况;   (十四)对以往审计中发现问题的整改情况; (十五)其他需要审计的内容。 按审计要求,我们经济责任审计要出具审计报告,对领导干部在任期内或者任期届满,审计机关根据年度审计工作计划对其任期内履行经济责任情况依法出具的审计结果报告等业务文书所反映的内容和事项。 根据《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则》规定,经济责任审计结果应当作为干部考核、任免和奖惩的重要依据。各级领导小组(联席会议)和相关部门应当逐步健全经济责任审计情况通报、责任追究、整改落实、结果公告等制度。  03-06 10:17
  曹先生:  近年来中央省上领导都很重视民生,电视经常报道,我们老百姓就想知道你们审计局管不管民生资金?那请问领导你们审计了哪些民生资金?   03-06 10:18
  东兴区审计局局长王俊英:  要管,只要是国家资金我们都管,领导重视民生,我们审计近来来也在加大力度在关注开展与发生有关的各种审计和调查。 近年来我们不断加强对社会保障、教育、医疗、扶贫、救灾、保障性安居工程等民生资金和项目的审计,推动惠民富民强民政策落实到位,推进共享发展。主要是对:农村基础设施建设、 新型农村养老保险及合作医疗等政策执行和效果、廉租住房、农村危房改造、新型农村合作医疗基金、扶贫资金等进行了专项审计(调查) ……。——涉农资金和项目审计。围绕“三农”工作重点,加强对转变农业发展方式、农村土地制度改革、耕地保护及轮作休耕、农业标准化和信息化、国家粮食安全等重大政策措施落实及相关涉农专项资金和项目建设情况审计。加大对农村基础设施建设、运营和管护情况的审计力度,促进农村生产生活环境改善。加强对精准扶贫、种粮直补等各类补贴、新型农村养老保险及合作医疗等政策执行和效果的审计,揭露和查处损害农民利益和损失浪费等问题,促进完善扶贫工作机制和实现脱贫攻坚目标。 ——社保资金审计。深化养老、失业、医疗、工伤、生育等五项保险基金和社会救助资金、社会福利资金、就业保障资金的审计,促进建立健全覆盖城乡的社会保障体系。加强以廉租住房、经济适用房、农村危房改造等为主要内容的保障性安居工程审计,加大住房公积金审计力度,保障群众特别是低收入群体住有所居。加强对社会捐赠资金的审计,促进社会慈善事业发展的透明度、规范化。 ——新型农村合作医疗基金审计。对新型农村合作医疗基金进行专项审计调查,可以摸清新型农村合作医疗机构设置,基金筹集、使用与管理情况和农村卫生医疗服务现状;可以揭示存在的违法违规行为,确保资金的安全完整;可以反映新型农村合作医疗制度运行中存在的问题,分析问题产生的原因,提出改进工作、加强资金管理、提高资金使用效率的建议;最后,可以在实践中探索新型农村合作医疗基金审计的领域、方法,使新型农村合作医疗基金审计走上法制化、制度化、规范化的轨道。  ——扶贫资金审计。重点围绕精准扶贫、精准脱贫基本方略,突出“精准、安全、绩效”主线,积极揭示脱贫攻坚政策措施落实、扶贫资金分配管理使用以及项目运营中存在的突出问题,推动党中央、国务院以及区委、区政府有关脱贫攻坚决策部署的贯彻实施,促进精准脱贫政策措施目标的实现,维护扶贫资金安全和规范使用,促进提高扶贫项目建设运营绩效,全力助推全区打赢精准脱贫攻坚战。  03-06 10:19
  热心观众:  呃,就是,那个,我是一个施工队的,想问哈审计一个工程要好久哦?你好我修了一条农村公路,工程投资200多万,其中有村民投工投劳,我想请问一下,我这个工程需要审计吗?老百姓投工投劳的算不算工程造价?  03-06 10:20
  法规股股长陈文清:  以审计通知书上入场日期为准,一般为三个月以内。你好,纳入年度计划的政府性投资项目我们才进行审计。政府性投资项目的范围是指:以政府全额投资或以政府投资为主导的项目。你这个问题需要看政府的投资比例,如果政府投资比例超过工程总投资的一半,那么你这个项目就属于政府性投资项目。政府性投资项目审计需要根据审计年度计划安排进行。如果你的项目具备上述两个条件,我们就会统筹安排对你这条公路进行审计。老百生投工投劳的部分也应计入工程总投资。  03-06 10:21
  李女士:  你们审计局审计了的报告对不对外公开吗?  03-06 10:22
  法规股股长陈文清:  近年来,在审计结果对外公告方面,东兴区审计局逐步推进审计工作公开化、透明化,除下达审计报告外,还要向社会公开。目前,我区所有绩效审计项目全部进行了公告,同时根据审计项目完成情况,陆续选择财政财务收支审计项目和政府投资审计项目进行审计结果公告。2017年,我区审计局以各种形式对外发布审计结果信息128 份。目前,区审计局正在探索实行审计报告直接向社会公开的方式,积极与国际惯例接轨,努力提高审计工作的开放度和公开透明度,更好地发挥审计监督作用。  03-06 10:22
  李女士:  我听到说你们审计局项目多,搞不赢,还请了社会上的事务所给你们干活路,是这样的吗?   03-06 10:23
  法规股股长陈文清:  审计任务一年比一年重,去年我们审计了100多个项目,单凭我们审计局20多号人,不可能完成。上级有文件规定通过公开、合规的方式聘请相应的中介机构和专业人员参与审计工作,解决审计任务重、审计人手不足的问题。、但报告还是我们出,第三方审计机构对我们负责,我们采取必要的程序复核第三方审计机构的报告。区审计局对此已有相应的规定,每年根据审计项目的安排情况。  03-06 10:23
  主持人:  王局长,请您简要介绍一下东兴区审计局的基本情况和职能职责好吗?  03-06 10:27
  东兴区审计局局长王俊英:  好的。内江市东兴区审计局下设5股1室1中心、1分局和1个下属单位,分别是办公室、财政金融股、行政事业股、社保农业股、法制股、固定资产投资经贸股、经济责任审计分局、信息中心;下属单位固定资产投资审计分局。其主要职责是: (一)贯彻执行国家有关审计工作的法律、法规和方针政策,起草我区地方性审计具体规定、办法和意见草案,制定审计业务规章制度。 (二)向区政府报告和区级有关部门通报审计情况,提出制定完善有关政策法规、宏观调控措施的建议。 (三)依据《中华人民共和国审计法》等规定,直接进行下列审计: 1.区级财政预算执行情况和其他财政收支。 2.区级各部门、事业单位及直属单位的财务收支。 3.乡(镇)人民政府(街道办事处)预算的执行情况和决算以及其他财政收支。 4.接受授权审计金融机构资产、负债、损益及国税、工商、技术监督、烟草、交警、药品监督等部门的财务收支情况。 5.区级国有资产占控股或主导地位企业的资产、负债、损益和经管等状况。 6.区级政府部门管理的和受区政府委托由社会团体管理的农林水利、扶贫开发、畜牧食品、社会保障基金、环境保护资金、社会捐赠资金、发行彩票募集的专项资金及其他有关基金、资金的财务收支。 7.区级国家建设项目概(预)算、决算和区级国家工程资金筹集、使用情况。 8.国际组织和外国政府在内援助贷款项目的财务收支。 9.区委、区政府决定或接受区委组织部、纪检监察机关委托的局级党政领导干部和区属国有重点企业和国有控股企业 领导人员任期经济责任审计。 10.其他法律、法规规定的审计事项。 (四)向区政府区长提交区级预算执行和其他财政收支情况的结果报告,受区政府委托向区人大常委会提出区级预算执行情况和其他财政收支审计工作报告。 (五)组织实施贯彻执行国家财经方针政策和宏观调控措施情况的行业审计、专项审计和审计调查;依法受理被审计单位对审计机关审计决定的复议申请。 (六)组织实施对内部审计的指导与监督,监督社会审计组织的审计业务质量,组织审计专业培训。 (七)承办区政府交办的其他事项。 主持人:按照《中华人民共和国审计法》和《中华人民共和国审计法实施条例》等相关的国家法律法规的规定。我们想了解审计法规定的审计机关的权限主要有些什么内容?  03-06 10:27
  东兴区审计局局长王俊英:  《审计法》规定的审计机关的权限主要有: (一)要求提供资料权。有权要求被审计单位按照规定报送预算或者财务收支计划,预算执行情况、决算、财务报告,社会审计机构出具的审计报告,以及其他与财政收支或者财务收支有关的资料:包括被审计单位在银行和非银行金融机构设立账户的情况、委托社会审计机构出具的审计报告、验资报告、资产评估报告以及办理企业、事业单位合并、分并、清算事宜出具的有关报告等。被审计单位不得拒绝、拖延、谎报。 (二)检查权。有权检查被审计单位的会计凭证、会计账簿、会计报表以及其他与财政收支或者财务收支有关的资料和资产,包括被审计单位运用电子计算机管理财政收支、财务收支的财务会计核算系统,被审计单位不得拒绝。 (三)调查权。有权就审计事项的有关问题向有关单位和个人进行调查,并取得有关证明材料,包括有权查询被审计单位在金融机构的各项存款。有关单位和个人应当支持、协助审计机关工作,如实向审计机关反映情况,提供有关证明材料。 (四)通知暂停拨付权和暂停使用权。有权制止被审计单位正在进行的违反国家规定的财政收支、财务收支行为。制止无效的,经县级以上审计机关负责人批准,有权通知财政部门和有关主管部门暂停拨付与违反国家规定的财政收支、财务收支行为直接有关的款项;已经拨付的,有权要求暂停使用。 (五)采取取证措施权和封存资料权。审计机关有根据认为被审计单位可能转移、隐匿、篡改、毁弃会计凭证、会计账簿、会计报表以及其他与财政收支或财务收支有关资料的,有权采取取证措施;必要时,经审计机关负责人批准,有权暂时封存被审计单位与违反国家规定的财政收支、财务收支有关的账册资料。 (六)建议权和提请处理权。审计机关有权建议被审计单位的主管部门纠正与法律、行政法规相抵触的有关财政收支、财务收支的规定;有关主管部门不予纠正的,审计机关有权提请有权处理的机关依法处理。 (七)通报和公布权。审计机关可以向政府有关部门通报或者向社会公布审计结果。审计机关通报或者公布审计结果应当遵守国务院的有关规定,依法保守国家秘密和被审计单位的商业秘密。  03-06 10:28
  主持人:  沈局长,东兴区审计局实行审计项目时涉及到哪些审计程序?  03-06 10:31
  副局长沈可灿:  按照《中华人民共和国国家审计准则》要求,项目审计程序主要有四个阶段: (一)审计准备阶段。审计机关根据项目审计计划,对被审计单位的审计事项开展审前调查活动,制定审计工作方案,成立审计组,在实施审计三日前,向被审计单位送达审计通知书。 (二)审计实施阶段。审计人员根据审计工作方案,实施必要审计程序,如检查被审计单位的会计凭证、帐本、报表等审计方法,围绕审计目标获取充分适当的审计证据,编制审计底稿,得出审计结论。 (三)审计报告阶段。审计组对审计事项实施审计后,应当向审计机关提交审计报告。审计报告报送审计机关前,应当征求被审计单位的意见。被审计单位应当自接到审计报告征求意见稿之日起十日内,将其书面意见送交审计组或者审计机关;自接到审计报告十日内未提出书面意见的,视同无异议。 (四)审计处理阶段。审计机关审定审计报告,对审计事项作出评价,出具审计意见书;对违反国家规定的财政收支、财务收支行为,需要依法给予处理、处罚的,在法定职权范围内作出审计决定或者向有关主管机关提出处理、处罚意见。审计机关应当自收到审计报告之日起三十日内,将审计意见书和审计决定送达被审计单位和有关单位。审计决定自送达之日起生效。被审计单位对地方审计机关作出的审计决定不服的,可申请复议。  03-06 10:31
  赵女士:  你好,我经常看报纸新闻说哪个哪个公款消费又咋子咋子了,我想问一哈这个“公款消费”到底指啥子哦?   03-06 10:32
  信息中心主任刘凤鸣:  公务支出、公款消费是指党政部门和事业单位为提供公共产品和服务,满足社会共同需要而进行的财政资金支付,一般是指行政事业单位为履行职能的需要所发生的商品和服务支出,包括办公费、印刷费、咨询费、手续费、水电费、邮电费、物业管理费、差旅费、维修(护)费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、公务用车运行维护费、其他交通费用等。这些费用在会计核算中通常包含在基本支出和项目支出中。  03-06 10:33
  主持人:  王局长,据我们了解,近年来东兴区审计局的工作取得了很大的进展,,请给听众介绍一下2017年的审计工作取得的成绩?  03-06 10:34
  东兴区审计局局长王俊英:  2017年我局在区委、区政府和上级审计机关的领导下,全面贯彻落实中央、省、市审计工作会议精神,紧紧围绕区委、区政府2017年工作中心,突出“改革、发展、安全、绩效”的审计目标,认真履行审计职责,把从严治党落实到各项审计工作中,进一步集中力量,加强对重点领域、重点部门和重点资金的审计监督,在维护财经秩序,促进廉政建设,保障经济健康发展等方面发挥积极作用。通过全局审计干部的共同努力,圆满地完成了区委、区政府各项工作任务。 全年共完成审计项目111个,其中:计划项目66个,分别是署定项目3个(城镇保障性安居工程、政策措施落实情况跟踪审计和2016年度扶贫审计);省定项目2个(同级财政预算执行审计、区地税局税收计划执行审计);区定项目61个(部门预算及决算审计5个,竣工结算审计49个,经济责任审计4个,专项审计及调查4个)。另完成政府交办项目45个。共查出违规金额1202万元,审减工程价款7213万元。  03-06 10:34
  张先生:  涉农资金进行监督管理的?  03-06 10:36
  东兴区审计局局长王俊英:   针对涉农资金这一块,近年来我们不断加大监管力度。首先我们成立了专门的部门——社保农业股来进行一个专项资金的监督和管理,专人负责涉农资金跟踪审计和检查,从资金管理使用、项目建设管理、规划执行、政策措施落实等方面入手进行全方位的检查,防止出现截留、挪用、套取、贪污私分涉农资金的违法违纪行为,确保资金“监督不断链、去向不模糊”。对涉农项目实行全过程的监督,做到全程监督和重点监督相结合,保证项目按要求如期完成。 其次按照责权相统一的要求,明确主管部门在涉农资金使用、管理中的分工,做到权责分明,责任到人,对资金安全、规范、有效运行负责,切实担负起涉农资金监管的主体责任。制定详细的涉农资金监管方案和程序,细化监督责任,规范监管行为。对涉农资金出现问题的环节,严肃追究相关人员责任,并及时落实整改、堵塞漏洞,确保涉农资金运行安全。  03-06 10:37
  主持人:  我们这期节目已经接近尾声了,请您再和广大听众朋友们讲几句。  03-06 10:38
  东兴区审计局局长王俊英:  审计工作离不开党委、政府的坚强领导,离不开审计工作者的艰辛付出,更离不开广大人民群众的关注、理解和支持,我们将按照中央、省、市、区审计工作会议安排部署,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记来川视察重要讲话精神,紧紧围绕区委、区政府中心工作,以监督检查区级各单位执行国家政策措施落实情况、财政财务的真实性、合法性、效益型为基础,着力反映财政资金使用,公共权力运行和公共部门履职尽责情况,促进理好财、用好权、尽好责,履行好审计法定职责,努力实现对公共资金、财产、资源的审计监督全覆盖。希望社会各界继续关注、支持东兴区审计工作,谢谢!  03-06 10:39
  主持人:  收音机前的各位听众朋友,你现在收听到的是《阳光政务》政风、行风热线直播节目,今天审计局的领导来到我们直播间,通过电波和听众朋友交流了关于审计职能、职责、审计法律、法规及审计监督体系的问题,同时也通过我们的热线电话0832—2038955、8008188解答了听众朋友的热点和难点问题,相信通过这期直播节目,收音机前的听众朋友对我们审计工作一定又会多一份了解,更多一份理解和支持。同时,也感谢广大的听众朋友对我们《阳光政务》热线节目的信任、理解和支持。我们下期节目再会!  03-06 10:39
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