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索 引 号:
008518285/2019-00059
文件编号:
发布机构:
区民政局
发文日期:
2019-10-10
主 题 词:
救助
强化社会保障扶贫兜底保障功能助推脱贫攻坚工作成效
  一、加强重点困难人群社会救助兜底保障

(一)将持有我区户籍,其共同生活的家庭成员人均收入低于本区最低生活保障标准,且符合本区最低生活保障家庭财产状况规定的困难群众纳入低保保障范围。对符合农村低保条件的建档立卡贫困家庭,特别是主要成员完全或部分丧失劳动能力,且无法通过产业扶持和就业帮扶实现脱贫的家庭,全部纳入农村低保范围。农村低保9月保障11233户13382人,月支出资金317.9549万元。2019年1-9月农村低保累计保障116436人次,累计支出资金2739.0274万元,累计月人均补助235.238元。

(二)将建档立卡对象中无劳动能力,无生活来源和无法定赡养、抚养、扶养义务人或者法定义务人无履行义务能力的老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人依法纳入特困人员救助供养范围,确保应救尽救、应养尽养。2019年9月全区特困供养人员6636人(其中集中1300人、散居5336人),2019年1-9月累计保障60443人次、累计发放特困人员供养资金和照料补贴2736.159万元。

(三)将符合临时生活救助条件的建档立卡困难群众,非建档立卡特殊困难户等及时纳入临时生活救助范围。2019年1-9月全区累计临时生活救助3802人次、累计救助资金154.0528万元。

(四)将父母双亡、失踪未满18周岁的未成年人纳入散居孤儿保障,将未满18周岁感染艾滋病病毒的未成年人纳入感染儿童基本生活费保障。9月全区散居孤儿和艾滋病感染儿童84人,2019年1-9月累计保障591人次、发放散居孤儿和艾滋病感染儿童基本生活费67.86万元。

(五)为符合高龄补贴发放条件的困难群众,及时足额发放高龄补贴资金,确保困难群众幸福生活指数。2019年计划发放18239人,发放资金725.6万元。

二、进一步完善农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接机制

(一)积极主动与本级扶贫开发部门研讨农村低保制度与扶贫开发政策在家庭共同生活成员认定口径、家庭收入计算统计口径、家庭支出计算口径、家庭收入核算计算时间口径等方面存在的差异与解决办法,并报请上级业务主管部门给予帮扶和协助。

(二)对生活困难、靠家庭供养且无法单独立户的成年无业重度残疾人,其家庭未享受最低生活保障的,可以个人名义单独申请低保,核算收入时只计算其个人全部现金、实物收入,以及法定赡养、抚养、扶养人应当给予的赡养费、抚养费、扶养费。

(三)进一步细化核算范围和计算方法,对于家庭成员因残疾、患重病等增加的刚性支出、必要的就业成本等,在核算家庭收入时可按规定适当扣减。加强低保动态管理,对纳入农村低保的建档立卡贫困户和非建档立卡特殊困难户要开展定期复核,不符合保障条件的按程序退出,符合条件的及时纳入。

(四)脱贫攻坚期内,纳入农村低保的建档立卡贫困户和非建档立卡特殊困难户人均收入超过当地低保标准后,可给予一定时间的渐退期,实现稳定脱贫后再退出低保范围,渐退期原则上不超过12个月。2019年9月全区建档立卡享受低保在册人数3906人,占全区农村低保总人口数13382的29.19%,其中未脱贫享受人口数655人,已脱贫享受低保3251人。

三、健全社会保障扶贫功能,提高综合保障能力

(一)完善低保标准与物价上涨挂钩联动机制,发放价格临时补贴。根据物价上涨情况适时启动联动机制,按照内江市发改委发布价格临时补贴标准,为全区困难群众发放价格临时补贴。2019年1-9月累计为低保对象发放价格临时补贴100770人次、累计发放资金161.1163万元,累计为特困供养对象发放价格临时补贴32890人次、累计发放资金57.1388万元。

(二)提高低保保障标准和人均补助水平。从2019年7月起城市保障标准由510元/月调为550元/月,农村低保保障标准由320元/月调为360元/月。2019年7-12月城市低保调标补发22800人次,农村低保补发78768人次,建档立卡贫困户低保兜底保障对象补发23436人次,合计补发资金250.008万元。

(三)适当增发四类人员低保救助资金。根据《四川省最低生活保障工作规程》(川民发[2017]155号)、《四川省民政厅

四川省扶贫和移民工作局关于正确处理农村最低生活保障制度与扶贫开发政策衔接有关问题的通知》(川民发[2017]168号)和《内江市城乡居民最低生活保障实施细则》(内府发[2018]9号)相关文件精神,对低保家庭中的老年人、未成年人、重度残疾人、重病患者,在全面落实基本救助政策情况下,生活仍有困难的,按照不低于我区低保保障标准的10%提高救助水平(2018年1月-2019年6月农村低保标准320元/月、城市低保标准510元/月,2019年7月起农村低保标准360元/月、城市低保标准550元/月)。

(四)落实政府代缴政策,参加城乡居民养老保险。对建档立卡未标注脱贫的贫困人口、低保对象、特困人员,参加城乡居民基本养老保险的,地方政府为其代缴全部最低标准(100元/人.年)的城乡居民基本养老保险费。坚持公开、公平、公正、及时的原则,进一步加强建档立卡未标注脱贫的贫困人口、低保对象、特困人员等参加居保人员的动态管理,做到应保尽保、应退尽退,实现社会保障扶贫专项居保项目精准代缴。截止9月底,已代缴1.2843万人,代缴资金126.425万元(其中省级62.21万元、区级64.215万元)。

(五)发放残疾人扶贫对象生活费补贴。

落实政府补差政策,对建档立卡未脱贫的贫困残疾人,补足3750元/人标准的差额。坚持公开、公平、公正、及时的原则,进一步加强建档立卡未脱贫的残疾人动态管理,做到应发尽发,实现社会保障扶贫专项残疾人扶贫对象生活费补贴资金足额发放。加强建档立卡未标注脱贫的残疾人扶贫对象精准管理,实现社会保障扶贫专项残疾人扶贫对象生活费补贴项目资金足额发放。9月底,已发放上半年449人,总计金额398994.94元。现正筹备发放下半年的428人,总计金额373974.95元

(六)发放重度残疾人护理补贴。由区民政局牵头、区残联,区财政局配合,对全区持有第二代残疾人证等级为一级和二级的残疾人发放护理补贴。对一级重度残疾人按每人每月80元的标准、二级重度残疾人按每人每月50元的标准给予护理费用补贴。9月保障7131人,当月支出资金41.514万元。2019年1-9月累计保障62331人次,累计支出资金363.342万元。

(七)发放困难残疾人生活补贴。为持有第二代残疾人证的东兴区户籍低保对象发放困难残疾人生活补贴。2019年1月起困难残疾人生活补贴按每人每月90元的标准发放。9月保障5064人,当月支出资金45.576万元。2019年1-9月累计保障42822人次,累计支出资金385.398万元。
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